项目管理 教学课件 作者 赵春雷 第十五章项目采购﹑招标与合同管理.pptVIP

第十五章 项目采购﹑招标与合同管理 15.1 项目采购概述 15.1.1 项目采购的概念 为达到项目范围而从执行组织外部获取货物和（或）服务所需的过程 项目采购是一个过程，它包含的买卖双方各有其自己的目的，以商定的方式相互作用。 1.有形采购和无形采购 有形采购是指货物、劳务采购，无形采购是指咨询服务采购。 （2）土建工程采购 （3）咨询服务采购 2.招标采购与非招标采购 （1）招标采购 主要包括国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。 （2）非招标采购 主要包括国际、国内询价采购（或称“货比三家”），直接采购，自营工程等，以下还要分别详述。 3.采购的范围 确定所要采购的货物、土建工程、性能、数量和合同或标段的划分等； 市场供求现状的调查分析； 组织进行招标、投标、合同谈判和签订合同； 合同的实施与监督； 合同执行中对存在的问题采取的必要行动或措施； 合同支付； 合同纠纷的处理等 4.采购与项目执行的关系 项目执行是项目周期中最长的重要一环，那么，项目采购就是确保项目能否达到既定目标的主要步骤。 5.项目采购管理的重要性 采购工作是项目执行中的关键环节并构成项目执行的主要内容。 采购管理对项目总体成本有重要影响。 通过采购管理能够提高项目管理的经济效益、保证项目性能。 采购管理涉及到世界银行成员国家的经济利益和世界银行的融资。 借款国在项目采购中可利用世界银行的国内供货商和国内承包商优惠政策，促进本国制造业和工程承包业的发展。 15.1.2 项目采购管理的原则 世界银行《采购指南》和《聘请咨询专家指南》 《采购指南》适用于贷款协议中规定的采购，而借款方和提供土建工程、货物和咨询服务的供货方的权利和义务则受制于招标文件或建议书邀请函以及借款方和供货方之间签订的合同。 世界银行为此制定了详细的程序（如图15-3所示），而项目实施的具体采购程序还应取决于项目的具体情况。 1.经济性和效率性 2.均等的竞争机会 3.促进借款国承包业和制造业的发展 4.透明度 15.1.3 项目采购管理中的有关角色 15.2 项目采购过程与采购计划的编制 15.2.1 项目采购过程 1.项目采购的准备过程 2.采购计划 3.项目采购方式的选择 15.2.2 项目采购计划的编制 1.项目采购计划编制的定义 项目的采购管理过程首先是编制采购计划，然后按计划开展采购工作。 采购计划编制（procurement planning）就是要确定哪些项目需求需要通过从项目组织外部购买产品或服务才能得到最好的满足。 2.项目采购计划编制过程中的相关责任 （1）项目经理决定自制或采购。 （2）项目经理负责确定项目的哪些需求需要从外部采购，同时负责确认项目规范的建立。 （3）项目团队中的工程师对项目规范负责，包括图纸、交货期、独立成本估算等。 （4）合同部门（负责采购）对采购文件负责，并负责管理合同的执行和收尾。 3.项目采购计划编制考虑的因素 4.项目采购计划编制的结果 5.合同专家 合同专家在采购管理中的作用表现在： （1）如有需要，让专家成为项目团队的成员，并尽早参与某些过程； （2）合同专家能够提供或编写潜在供货商的清单； （3）合同专家收集每个潜在供货商的技术能力、生产能力、融资能力、管理能力等执行潜在合同的能力，为供应商的选择提供有力依据。 6.关于项目规范 项目规范（specifications） 设计规范（design specification） 功能规范（functional specification） 执行规范（performance specification） 15.3 项目询价计划的编制与询价 15.3.1 项目询价计划的编制 1.询价计划编制的定义 询价计划编制（solicitation planning），就是准备支持询价过程的所有文件。询价计划编制的主要目的就是制作采购文件和确定评价标准。 2.采购文件 3.评价标准 供应商对买方需求的理解 项目全生命周期成本 供应商的技术能力 供应商的管理方法 供应商的财务能力 15.3.2 询价 1.询价的概念 所谓询价（solicitation）是指从潜在的供应商那里获得建议书（或报价）的过程，该建议书是对如何满足项目需求的回复。 2.潜在供应商渠道的获得 （1）互联网（internet）； （2）图书馆图书指南（library direction）； （3）相关产品或服务的展览会； （4）相关的协会（relevant association）； （5）贸易目录（trade catalogs）等。 3.招标会议 为了使所有的潜在供应商对采购需求（如技术要求、合同要求）都有一个清晰和统一的理解，买方应该在潜在供应商准备建议书