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第三章 建筑工程发包承包法规 第一节 建筑工程发包承包概述 一、建筑工程发包承包概念与发展阶段 建筑工程发包承包概念 建筑工程发包承包的发展阶段 二、建筑工程发包承包主体 业主（建设单位） （1）建设项目立项决策 （2）建设项目的资金筹措与管理 （3）办理建设项目的有关手续 （4）建设项目的招标与合同管理 （5）建设项目的施工与质量管理 （6）建设项目的竣工验收和试运行 （7）建设项目的统计及文档管理 承包商 1、有符合国家规定的注册资本。 2、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。 3、有从事相关建筑活动所应有的技术装备。 4、经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。 工程咨询服务机构 ●勘察设计机构 ●工程造价（测量）咨询单位 ●招标代理机构 ●工程监理公司 ●工程管理公司 三、建筑工程发包 建筑工程发包方式 ◇直接发包 ◇招标发包 公开招标 邀请招标 ◆建筑工程发包行为规范 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。 发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项。 发包单位应当依照法定程序和方式进行公开招标。 发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。 禁止将建筑工程肢解发包。 发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。 四、建筑工程承包 建筑工程承包方式 ◇按照承包的范围和内容 全过程承包、阶段承包、专项承包 ◇按照承包合同类型和计价方法 总价合同、单价合同、成本加酬金合同 ◇按照承包中相互结合关系 总承包、分承包、独家承包、联合承包 ◆建筑工程承包行为规范 1、禁止承包单位以虚假、欺诈手段承揽工程 2、禁止承包单位将承包的工程违法分包。 3、禁止转包。 第二节 建筑工程招标与投标 一、建筑工程招标投标的概念、原则 工程招标 工程投标 招标投标的基本原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 二、建筑工程招标投标的监督管理 政府行政主管部门对招标投标的监督 依法核查必须采用招标方式的建设项目 对招标项目的监督 对招标有关文件的核查备案 对开标、评标和定标活动的监督 查处招标投标活动中的违法行为 ◆对工程建设项目招标范围的界定 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 三、建筑工程招标 招标方式 公开招标 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 四、建筑工程投标 投标人 必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力。 必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明。 符合法律、法规规定的其他条件。 ◆联合投标 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议。 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 五、建筑工程开标、评标、中标 开标 投标人提交投标文件截止后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。 ◆废标 投标书未按招标文件中规定封记； 逾期送达的标书； 未加盖法人或委托授权人印鉴的标书； 未按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹不清无法辨认的标书； 投标人不参加开标会议的标书。 ◆评标 评标委员会 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面专家组成。 评标委员会成员人数应为5人以上单数，经济、技术方面的专家不得少于成员总数的2／3。 ◆评标程序 初步评审——确定投标书的有效性 重大偏差 细微偏差 详细评审——实质性评价与比较 设有标底的，应参考标底。 评标完成后，向招标人提出书面评标报告。 ◆中标 中标条件 能够最大限度地满足招标文件中规定各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。 中标程序 确定中标人 发出中标通知书 招标人与中标人签