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“全域成都”规划探讨 □　唐　鹏 [摘　要]“全域成都”规划为全域一体、城乡统筹发展提供了一个整体性框架和目标方案，可有效指 导城乡统筹的深化和建设工作。“全域成都”的规划重点是促进产业合理布局、建立城乡一体的交通 格局，推进基本公共服务均衡化建设，建立一体、覆盖全域的基础设施体系等。规划确定了 “一区两 带六走廊”的全域城乡空间发展格局，构建了 “114322”的城乡体系结构，塑造了 “多中心、走廊 形、组团式”的新型城乡形态，形成七大功能区。 [关键词]全域规划；城乡统筹；成都 [文章编号]1006-0022(2009)08-0031-04　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B Planning fora “Panoramic Chengdu”/Tang Peng [Abstract] The “Panoramic Chengdu” planning scheme provides a holistic framework and vision to guide urban- rural integration. Its emphasis is to promote the appropriate location of industry , establish an urban-rural transportation network, boost the construction of public facilities, and build an efficient infrastructure network. The plan presents a “one area, two belts, and six corridors” spatial organization, a “114322” structure, and seven major zones based on a multiple center and corridor urban-rural morphology. [Key words] Panoramic planning, Urban-rural integration, Chengdu city 2003年成都市开始了城乡统筹的探索， 服务一体化”、“产业发展与布局一体化”、“生 2004年成都市委、市政府正式作出了“统筹 态建设与环境保护一体化”、“区域政策一体 城乡经济社会发展、推进城乡一体化”的战略 化”的新型城乡发展格局。 部署。成都市在深入调研、论证和试点的基础 上，明确提出“三个集中”的核心策略，即“工 1规划理念 业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地 向规模集中”。但如何在城乡之间实现产业优 1.1全域成都，全局规划 势互补、人口有序流动、公共服务和基础设施 打破行政区界，按照“全域成都”即成都 一体化配置的目标，还需要在“全域成都”规 全域范围内统筹科学发展的理念，研究确定全 划中做出科学解答。 域城乡空间格局、全域城乡体系、全域城乡形 “全域成都”规划打破了行政区界，统筹 态、全域功能分区，并统筹配置全局性交通设 区域发展，按照“全域成都”的理念，将成都 施、公共服务设施和基础设施。 市行政区域范围内1.24万平方公里作为一个 不同于仅仅明确城市发展战略、方向和规 完整意义上的整体，统一规划，科学布局，促 模的战略规划和