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在校长、 教师、 学生中形成良好的体育氛围。 20 世纪八十年代初, 随着我国现代化和城市化进程的不断
要牢固树立 “健康第一” 的理念, 切实把加强 加快, 越来越多的农民背井离乡进城打工, 由于受其经济能力和
中小学校体育工作作为实施素质教育的重要突 户籍的限制, 绝大多数农民仍然把子女留在了自己的出生地, 让
破口, 摆在文化课同等地位, 做到领导重视, 他们继续在当地农村学校上学, 从而在教育学领域出现了一个新
组织落实, 措施落实。 兴的名词——— “留守儿童”。 叶敬忠教授认为, “留守儿童” 是指
2.教育行政部门采取有效措施, 加大对农村 农村地区由于父母一方或双方外出务工而被交由父母单方、 其他
学校体育卫生工作的管理力度。 建议教育行政
亲人委托人监护抚养、 教育和管理的 周岁以下的未成年人。
18
部门把体育卫生工作作为评估学校教育工作的
1994 年, 上官子木最先提出 “留守儿童” 问题, “留守儿童” 作
重要内容之一落到实处, 教育行政部门要在日 为一个新的社会现象引起了社会的关注。 [1] 蒋忠、 柏跃斌比较系
常工作中, 加大对学校体育卫生工作检查力度, 统地对 “留守儿童” 教育问题进行了研究。 [2] 最近三年来, 社会
做到定期与不定期相结合, 检查课堂教学、 课
领域提出关注 “弱势群体”, 教育领域提出教育公平、 基础教育
外体育活动、 体育设施配备等常规工作情况。
均衡发展等重要命题后, 农村 “留守儿童” 的教育问题成为了教
3.充实农村体育教师队伍, 加强素质建设,
育科学研究中的一大热点问题。
关心体育教师待遇。 针对目前学校体育卫生人员
年 月 日, 教育部发布的 “关于学习贯彻 《 中共中央
2004 6 1
不足的状况, 建议教育行政部门可以和地方高
国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意
校联合, 培养农村体育师资; 开展城乡对口支教
见》 的实施意见” 第一次公开提出了 “留守儿童” 问题, 同时对
活动, 让城镇学校体育教师到农村支教; 积极争
解决这个问题提出了殷切的希望。 随着社会的转型, “留守儿
取有关人事政策, 结合本地区实际, 有计划、 有
童” 成为问题儿童的现象日益凸显, 逐步引起了社会各界的广泛
针对性地逐步增加农村体育教师数量; 针对农
关注, 使得社会学界、 心理学界、 教育学界等学术界都围绕这个
村学校体育教师开展各种形式的学习班、 研讨
问题进行了激烈讨论。 目前, 学术界认为 “留守儿童” 的教育问
会、 观摩会等活动, 增加农村体育教师之间的
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