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·258 · 管理科学 浅析我国地籍管理中的若干问题 张海龙 （宾县国土资源局，黑龙江宾县 150400 摘 要:地籍即是土地的户口，通过对土地的数量、位置、质量、用途和可能性关系等进行详细的登记，从而实现地籍的权属、税收、土 地利用管理与规划的功能。地籍管理是政府部门针对于土地方面所进行的一系列工作制度，是维护社会主义土地公有制，保护土地所有 者和使用运行时的合法权益的重要保证，通过对地籍管理可以合理的确定税收和征地补偿标准，从而实现土地政策的制定。是国土资源 管理的基础。本文从当前地籍管理工作进展入手，对当前我国地籍管理工作中的存在的问题进行了分析，并进一步对加强我国地籍管理 的具体措施进行了阐述。 关键词:地籍管理；进展问题；措施 在我国历史发展的长河中，地籍管理由来已久，其作为土地管 2.4地籍信息内容不全面。中国现行的地籍管理只是针对每一 理的基础和核心，是做好一切与土地管理有关工作的前提和保障， 宗地的土地信息,而没有记载地块内附着物的信息。即地籍只是对 直接体现了一个国家和地区土地管理的水平。当前随着社会的快速 土地信息进行描述和记载,如宗地的面积 、用途、权属、四至、质量 发展，我国的人口也不断的增加，在这种情况下，传统的地籍管理已 等,记载的是土地的二维信息,没有记载地上建筑物、构筑物等三维 越来越无法适应当前社会发展的需求，现代的地籍管理功能已发生 信息,缺乏地籍信息的空间性。另外,很多地籍管理部门的地籍管理 了明显的变化，对在新形势下，维护好土地产权主体的利益，做好土 数据库中并没有道路、河流、桥梁、湖泊和公园等地籍信息。 地利用规划及保障土地市场得以有序运行具有非常重要的意义。 2.5地籍管理人员专业素质较差。在地籍管理工作当中，基层的 1对当前地籍管理工作进展的分析 地籍管理人员缺乏专业知识和技能，而且很少参加相关的培训课 1.1土地产权管理制度建设得到加强，土地登记制度逐步建立， 程，自身的知识储备越来越无法完成现在的工作。同时各种高新技 登记覆盖面不断扩大。目前我国已开展了土地登记公开查询试点及 术在地籍管理中应用后，地籍管理的自动化水平不断提高，这就导 中介代理试点的工作，并得到稳定的推进。国家已开始投入人力开 致很大一部分地籍管理人员无法适应现代地籍管理的要求，对测量 始加快对农村集体土地产权制度建设的研究，通过对《土地权属争 技术和计算机技术缺乏相关的技术培训，从而使其无法很好的掌 议处理暂行办法》修改，使一些遗留的土地权属问题得到了解决，有 握，在很大程度上制约了我国地籍管理信息化建设的进程。 效的维护了社会的稳定。 2.6地籍管理手段落后。目前在我国很多基层的地籍管理部门 1.2基本建立了土地调查统计制度，地籍信息化水平明显提 的工作方式仍采用手工和半手工的方式进行，对先进技术的利用程 高。土地利用调查工作已形成一套完整的制度体系，变更调查以制 度较低，从而导致工作效率低下，误差率较高，无法保证地籍信息的 度的形式体现出来，从而能够及时对全国土地变化情况进行及时的 质量。 汇总，这些详实、准确的数据有效的保证了各项决策的科学性，从而 3加强地籍管理工作的措施 保证了各地土地管理政策的落实。 3.1地籍管理人员业务能力的高低对于地籍管理水平具有非常 1.3土地遥感监测范围不断扩大，提升了国土资源管理的科技 重要的意义，所以应该定期对地籍管理人员进行培训，从而提高其 水平。目前GPS、GIS、RS及数字化测量和地面测量等先进技术在土 业务素质及职业素质，使其更好的为地籍管理工作服务。 地测量上的应用，使国土资源管理部门能在第一时间内准确的掌握 3.2确立土地统计、土地登记发证统一制度，推动依法行政，实 土地的变化情况，实现了全方位的土地利动态监测，为我国土地执 现土地登记法制化。应将林业部门、农业部门等的林地、草原、水面、 法监察部门进行工作提供了重要的手段。有效的提升了我国土地管 滩涂相关权利登记、统计发证职权