生态补偿问题国外研究进展综述.pdfVIP

中国人口·资源与环境 第24卷 No．1l2014 2014年 第ll期aⅢ蛆H)H】I^Ⅱ0N。硼璐Ⅸ瓜a璐ANDⅢn，Ⅱ的№棚唧V01．24 生态补偿问题国外研究进展综述 袁伟彦1 周小柯2 (1．广西师范大学政治与行政学院，广西桂林541004；2．清华大学公共管理学院，北京100083) 摘要生态补偿已成为当前国际公认的重要的生态环境保护手段之一，在世界各地得到了广泛实践，也引发了众多学者的关注。本 文尝试通过全面梳理近年来发表于国外主流期刊的相关研究文献，详细述评国外关于生态补偿的概念、机制设计与效应评估等核心 问题的研究进展。结果发现，首先，除了体现以激励换取生态服务这一共同点之外，国外生态补偿的概念内涵并不一致，从理论基础 上看，则主要源自于科斯或庇古经济学。其次，由于理论出发点不同、技术制约以及制度与文化背景等的差异，国外不同生态补偿实 践在包括参与者、补偿标准、支付条件和补偿方式在内的机制设计上也各不相同。而这些都直接导致了生态补偿效应评估上的困难， 以及针对生态补偿作用的诸多争议。由此，我们认为。完善相关理论。强调异质性，将成为未来生态补偿研究需要重点面对的问题。 关键词生态补偿；研究进展；国外；综述 中图分类号x171．1文献标识码A 文章编号1002—2104(2014)11—0076—0r7 生态补偿，国外文献通常称之为对生态(环境)服务 之间就环境服务买卖所达成的一种自愿交易，并根据其工 for Environmental 付费(PaymentsEcosystem／ senrices，作经验，提出了生态补偿的四个界定标准：①是基于谈判 PES)，已逐渐发展成为世界各地用以保护生态环境的重的自愿交易；②交易的环境服务是明确规定且可度量的； 要手段和学者们研究的热点。但尽管近年来生态补偿的 ③有确定的、至少一个的买者和卖者；④作为补偿的支付 实践很多，效果却常常为人所诟病¨’2o，这既有机制设计 是有条件的，当且仅当提供者按合约要求提供服务时，购 上的原因，也源自对生态补偿概念、评价标准等缺乏统一 买者才对其进行支付。31。随后，Engel等基于降低交易成 认识。我们尝试全面梳理近年来发表于国外主流期刊的 本的考虑，从两个方面对Wunder的定义进行了拓展，一是 相关研究文献，详实述评国外关于上述核心问题的最新研 将服务的购买方从实际受益者扩大到包括第三方，例如政 究成果，为我们深入认识生态补偿问题提供参考，也为我 府和国际组织；二是考虑到集体产权在实践中的作用，将 国进一步完善生态补偿制度、深入推开生态补偿实践提供 例如社区等集体组织纳入服务提供方范畴H1。自提出始， 理论基础与经验借鉴。 wunder的生态补偿定义就遭受诸多质疑。原因是该定义 中构建界定标准更多的是基于社会建构思维而不是科学 1生态补偿的概念 知识口1。首先，信息不对称会明显削弱交易双方的谈判能 从理论基础来看，国外关于生态补偿的定义大体可划 力，实际上，环境服务交易双方的自愿程度并不高帕o；其 分为三类。 次，环境服务难以度量，这有可能损害交易的可持续性。71； 1．1 科斯理论视角的生态补偿概念 再次，交易本身需要良好的监管体系，而这通常导致很高 与环境经济学的观点相似，科斯理论认为，只要交易 的交易成本坤。；最后，强调环境交易双方发生资源转移，意 成本为零且产权界定明确，资源拥有者就可以通过谈判机 味着将直接支付与投资目标捆绑在一起，这偏离了关注环 制内部化环境服务的外部性，依靠市场而无需政府介入就 可提供社会所需要的环境服务。基于这样的理论认识， 的定义过于狭