改进可行性研究工作建议.pdfVIP

中国公路学会2004年学术年会论文集 5．改进可行性研究工作建议 付军明 (湖北省交通规划设计院) 摘 要：公路项目可行性研究是投资项目必不可少的重要前期工作，是投资项目决策的基本依据。受多 种因素的影响。目前可行性研究报告的编制内容有必要做局部改进以更好地适应咨询市场发展的需求。本文 笔者结合自己从事可行性研究的实践经验。从现状评价、路线方案选择、投资估算、经济评价等方面谈了自己的 一些改进建议。并针对可研报告结构的改进谈了自己的设想。 关键词：可行性研究改进建议 1前言 公路项目可行性研究是指在项目投资决策阶段，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，它是投资项目 前期工作的重要内容与方法，是投资项目周期的最重要环节。投资项目可行性研究作为一项工作，包括项目前期对 与拟建项目有关的自然、社会、经济、技术资料的调查、分析与预测研究，构造和比选可能的投资方案，论证项目投资 的必要性、项目对主体的适用性和风险性、技术上的先进性和适用性、经济上盈利性以及投资条件上的可能性和可 行性，从而为投资决策提供全面、系统、客观的依据。这是可行性研究报告所要达到的目的，在我国长期的正反两个 方面的建设实践经验中，充分证明了可行性研究报告在项目决策中的重要性。 公路项目可行性研究具有如下重要意义：是投资项目决策的基本依据；是编制投资项目规划设计及组织实施的 依据；是向银行等金融组织、风险投资机构和向社会筹集资金的依据；是政府有关部门审查项目的依据；是签订有关 投资合同或协议的依据；是项目后评价的依据。 目前大多数可行性研究报告是根据交通部1988年6月颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》 (以下简称办法)有关要求编制的，随着我国投融资市场的逐步开放以及建设市场的逐步规范，国家相关部门和投资 商对可行性研究报告的要求越来越高。该办法的部分内容有必要做局部改进以更好地适应咨询市场发展的需求， 下面笔者结合自己从事可行性研究工作的感受谈一些个人建议。 2关于现状评价 目前大多数的可行性研究报告在现状评价方面仅仅像“流水账”一样罗列了大量的经济交通数据，而没有更深 层次的分析，对报告的交通量预测和路线方案拟定的支撑力度不大。根据笔者的感受，可考虑从如下几个方面加以 改进： (1)增加“项目辐射区域分析”的相关内容。通过项目辐射区域的分析，可以更准确的划分项目的影响区，更有 力支撑路线方案的选择，避免以往项目影响区划分的盲目性。 (2)对项目影响区域内的经济交通现状的描述应层次分明，突出重点。所摘录的文字材料和罗列的图表应对项 目建设的必要性和路线方案的选择有支撑作用，无关的内容一笔带过。 (3)近年来国内城市纷纷意识到惟有借助区域整体之力，发挥地利人和之势，才能壮大自己，在竞争中立于不败 之地。于是各城市之间合纵联横，打造城市圈成了区域合作最重要的发展趋势之一。而公路作为城市和区域间交 通的最主要方式之一，其规划和建设必然要服从于城市经济圈发展战略。因此凡新建公路项目涉及到城市圈时，应 加强这方面内容的论述，使公路建设同城市圈的规划发展有机结合起来。 一3跖一 五、综合篇／5．改进可行性研究工作建议 (4)增加项目的通道功能描述。近年来，我国公路交通事业得到了长足发展，特别是国道主干线的建设使公路 交通基础设施在数量和质量上实现了重大突破，主骨架路网结构基本形成。拟建的高速公路均是加密通道，势必同 原有骨架公路之间存在一定的竞争关系。拟建通道和原有通道之间竞争优劣如何，都需要详细的分析论证，在此基 础上准确描述拟建项目的通道功能。 (5)加强对区域内现状路网相关道路适应性分析。通过对现有道路的服务水平分析来进一步论述项目建设的 必要性。 3关于路线方案选择 3．1路线走廊带选择 公路路线走廊选择带(通道)选择与研究是公路建设步人实质性阶段的第一步，也是公路建设非常关键的一步。 公路路线走廊带是指公路路线所经沿程影响的区域，是一个带状走廊，其数量与拟建项目规模(长度)有关(拟建规 模越大，走廊带条数越多，范围越宽)。走廊带的合理性，不仅直接影响甚至决定工程建设规模、投资、工期