观音岩电站移民安置现状与发展趋势分析.pdfVIP

第45 卷 第13 期 人　 民　 长　 江 Vol.45,No.13 　 　 2 0 1 4 年 7 月 Yangtze　 River 　 　 July, 2014 　 　 文章编号:1001-4179(2014)13-0102-03 观音岩电站移民安置现状与发展趋势分析 李 进 勇,胡 丹 晴 (大唐观音岩水电开发有限公司,四川 攀枝花617000) 摘要:目前水电开发的主要问题已经由技术和资金转变为移民安置和生态保护。 移民安置成功与否决定了水 电开发建设的成败。 为更好地开展水电移民安置工作,以金沙江中游观音岩水电站工程建设移民安置为例, 分析了当前水电开发移民安置的特点,就移民安置人数、安置方式、安置周期、补偿政策等方面的问题进行了 探讨。 同时根据水电开发区域的特点,对移民安置方式、政策等的发展趋势以及面临主要问题进行了分析。 认为,在制定移民安置规划时,应充分考虑移民的民族特色、安置方式等因素。 关　 键　 词:工程征地;移民安置现状;发展趋势;水电移民;观音岩水电站;金沙江中游 中图法分类号:D632.4　 　 　 文献标志码:A 　 　 观音岩水电站是金沙江中游河段“一库八级”水 1.2　 移民安置方式多样,以集中安置为主 电开发方案的最后一级梯级电站,电站装机容量300 水电工程移民安置方式多样,按移民安置后从事 (5×60)万kW,工程总投资285.91亿元,项目征地移 的产业可分为农业、非农业和兼业三大类;① 按迁移 民总投资为56.9 亿元。 目前国内在建水电项目主要 距离划分,可分为就地后靠、异地近迁和异地远迁安 集中在长江上游、大渡河干流、雅砻江干流、乌江干流 置;② 按就业途径划分,可分为农业、企业招工、自谋 [1] 上 。 观音岩水电站作为Ⅰ等大(一)型水电站,其移 职业和养老保险安置;③ 按移民群体组合形式划分, 民安置具有很强的代表性,分析其移民安置特点以及 [3] 可分为分散和集中安置等 。 目前水电移民安置主 移民安置发展趋势,对于水电开发建设可持续发展具 要为集中安置、分插后靠安置、自谋职业等3种或3种 有重要意义。 相结合的方式。 例如观音岩水电站共建设 13个移民 1　 移民安置特点 集中安置点,选择集中安置人数占93.5%,选择分插 后靠安置占3.3%,选择自谋职业占3.2%。 1.1　 移民人数多,资源贫乏,安置难度大 1.3　 受水电开发政策影响,移民安置周期长 一座大中型水电项目淹没涉及的范围往往是若干 个乡、镇、县,甚至整个县城,从而导致移民人数较多, 由于水电开发项目核准制度与水电工程移民安置 少则几千人,多则几万几十万人。 观音岩水电站建设 难以有效衔接以及移民安置建设用地审查报批时间 征地总面积5 2 长、报批程序和材料复杂等原因。 在未取得项目核