调整优化检验检疫空白证单的几点思考.pdfVIP

·190· 价值工程 调整优化检验检疫空白证单的几点思考 and Cer俩cate S伽岭Reflectio璐蚰Adj喇Ⅱgo】陋mizi醒thehspecti佃瓶dQ啦ran：ti难Blank 郭玉羡GU0 Yu—菇an；陈自猷CHENZiI-you；王清松wANG Qing_song；余永成YU (泉州出入境检验检疫局，泉州362咖) 362000，China) (QuanzhouEntry—E菇tIⅡspectionQuarantineBureau，Qu锄zhou 摘要：本文就检验检疫空白证单现状与存在问题提出几点建议，并为此类工作提供了借鉴作用。 A娥t：111is fomardsome aboutthe situationand oftlle and bl柚k p印erputs suggestionspresent pmblemsinspectionqLla啪tine ceni矗cate，andrefbrencesforsuchwork． provides 关键词：空白证单；现状；借鉴 word簖bIank situation；refer_ence Key ceni6cate；present 中图分类号：F752 文献标识码：A 0引言 申请单1种、行政许可与行政授权申请书7种)。 检验检疫空白证单是指由国家质检总局统一印制，尚 1．2防伪性能比较落后现有检验检疫证单防伪措施 未缮制证明内容的证单，按规定程序一经签发，它就成为 主要有：底纹防复印、缩微文字、有凹凸感的CIQ浮雕标 具有法律效力的结果证明文书。可见空白证单对提升检验 志、荧光油墨、防伪纸张、条形码。随着科技的发展，防伪技 检疫法律文书的规范性、公正性、权威性及美观性方面发 术日新月异，原来的防伪技术已显落伍，不能有效防止检 挥了积极的作用。但随着检验检疫机构职能的转变、法检 验检疫证单被伪造变造。近年来，全国伪造检验检疫证单 目录的调整，尤其是申报体制改革的深化，如何调整优化 的案件屡有发生、屡禁不止，严重扰乱检验检疫执法工作 空白证单成为亟待研究和解决的问题。笔者结合多年从事 秩序。除了犯罪成本低等原因外，检验检疫证单防伪性能 检务工作的经验和体会，对调整优化空白证单谈几点粗浅 不够先进、给犯罪分子有可趁之机也是一个主要原因。 看法，希望能对促进空白证单的使用和管理有所帮助。 1．3增加管理成本和风险空白证单的管理是检务工 1检验检疫空白证单现状与存在问题 作的主要风险点之一，也是检验检疫机构内部管理的重要 现有空白证单设置的主要特点是：根据商品检验、动 内容。按照空白证单管理规定，空白证单要专库专柜存放， 植物检疫、卫生检疫等不同专业的需求，分别设置不同证 专人保管，入库时要分门别类登记建账，使用时要逐单核 单。其利弊显而易见，虽几经调整，但始终存在一些问题， 销。证单种类越多，订购、领用、入库、使用、核销、统计等环 主要表现在： 节的工作越繁琐，管理成本越高，潜在的工作风险就越大。 1．1证单种类繁多现有检验检疫空白证单多达117另还有相当一部分证单尚没有纳入计算机业务管理系统， 种，包括37种证书(出境货物检验类8种、出境货物卫生只能靠人工使用登记核销，更是增加了空白证单管理的难 类2种、出境兽医类5种、出境动物检疫类1种、植物检疫度和风险。 类2种、运输工具检疫类6种、检疫处理类2种、国际旅行 1．4使用诸多不