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中国铁建股份有限公司 建设工程招标管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了规范企业建设工程的招标活动，加强建设工程 的全面管理，保证工程质量，提高经济效益，保护企业的合法权 益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标 投标法实施条例》等法律法规，制定本管理办法。 第二条 本管理办法所称建设工程，是指企业固定资产投资 的建设工程、企业控股对外投资建设工程 （BT、BOT 等工程）、 房地产开发建设工程、企业承包工程中依法进行分包的工程等； 包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及相关的装修、拆除、 修缮等。 所称工程招标活动，是指工程项目的勘察、设计、施工、 监理等方面的招标活动。 第三条 工程招标分为对内招标和公开招标。中国铁建所属 单位依法能够建设、生产或者提供的，进行对内招标；中国铁建 所属单位依法不能建设、生产或者提供的，进行公开招标。 第四条 本办法第二条规定范围内的各类工程，达到下列标 准之一的，必须进行招标： 1 / 17 （一）单项工程合同估算价在200 万元人民币以上的； （二）勘察、设计、监理等单项合同估算价在50 万元人民 币以上的； （三）单项合同估算价低于第（一）、（二）项规定的标准， 但工程总投资额在3000 万元人民币以上的。 任何单位和个人不得将根据本办法必须进行招标的工程肢 解成小标段或者以其他任何方式规避招标。 第五条 工程有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用 扶贫资金实行以工代赈、需要使用当地劳务工等特殊情况； （二）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （三）招标法人单位 （指股份公司及所属二、三级法人单 位，下同）依法能够自行建设、生产或者提供； （四）中国铁建所属只有 2 家 （含）以下单位依法能够建 设、生产或者提供； （五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施 工或者功能配套要求； （六）企业承包工程的业主指定专业分包商； （七）国家规定的其他特殊情形。 有前款第四项、第六项所列情形，属于本办法第四条规定 的项目，由股份公司职能管理部门作为认定；其他项目执行国家 有关规定。 2 / 17 第六条 工程招标活动遵循公开、公平、公正原则。对内招 标应当面向中国铁建所有相关单位，不得以不合理条件限制或排 斥中国铁建所属潜在投标人和投标人；公开招标必须严格按照国 家的有关法律法规执行。任何单位和任何个人不得以任何方式非 法违规干涉工程招标活动。 第七条 本办法适用于中国铁建所属单位在国内投资建设 工程的招标活动。 第二章 组织管理 第八条 建设工程招标实施分级管理。股份公司及所属二、 三级子公司可分别独立组织本单位的工程招标工作，禁止三级以 下子公司独立组织工程招标工作。 第九条 股份公司经营计划部是企业建设工程招标工作的 职能管理部门，对系统内重大项目的工程招标活动实施指导，对 企业固定资产建设工程招标工作实施全面职能管理；资本运营、 房地产开发、工程管理部门分别对企业控股的对外投资建设工程 （BT、BOT 等工程）、房地产开发建设工程、企业依法进行分包 的工程的招标工作实施职能管理；监察部门对工程招标活动全面 实施监察。 所属二、三级子公司均要明确本单位工程招标工作的职能 管理部门，负责对本单位工程招标工作进行统一协调管理。 第十条 股份公司本级固定资产建设项目的工程招标，由机 关房地产管理中心负责组织实施；本级其他项目的工程招标，由 3 / 17 相关分公司、项目公司、项目建设指挥部或项目经理部具体组织 实施。 第十一条 招标组织实施机构（含子公司、项目公司、项目 建设指挥部、项目经理部等，下同）具有编制招标文件和组织评 标能力的，可以根据本级法人单位的授权，自行办理招标事宜； 不具有相关能力的，应当报请本级法人单位派出相关专业人员参 加招标组织，或由本级法人单位授权选择具有相应资格的