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第8章 电子政务 8.1 电子政务概述 8.2 电子政务的基本内容与分类 8.3 电子政务发展状况 8.4 电子政务的应用系统的规划与实施 8.1 电子政务概述 8.1.1 认识电子政务 简单来讲，电子政务指政府机构的政务处理电子化，即运用电子孟什维克手段所实施的国家管理工作。具体来说，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 8.1.2 广义电子政务与狭义电子政务 电子政务分为广义和狭义两种基本概念。广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动。 根据上述的狭义电子政务定义，电子政务主要包括三个组成部分： （1）政府部门内部的电子化和网络化办公。 （2）政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。 （3）政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。 所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件： （1）电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统 （2）电子政务是处理与政府有关的公开事务和内部事务的综合系统 （3）电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。 8.1.3 与电子政务有关的几个概念 1. 政府上网工程 所谓“政府上网”，指各级各地政府部门利用Internet/Intranet等计算机通信技术，在因特网上建立正式站点，推动我国政府办公自动化与政府网上便民服务，在网络上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域中的管理和服务职能。 2. 政府办公自动化 政府办公自动化和一般的办公自动化系统在以下几个方面存在明显的差异： （1）应用定位不同。 （2）二者的应用主体不同。 （3）系统用户不同。 3. 三网一库 三网，指机关内部办公网、办公业务资源网（简称“专网”）、公共管理与服务网（简称“外 一库是信息资源库 “三网一库”工程的实现将降低工作者的工作强度；信息的共享、快速传递将实现无纸 化办公，节省人力，物力与财力；而且确保高质量高效率地完成工作。 8.2 电子政务的基本内容与分类 8.2.1 电子政务的基本内容 电子政务的基本内容主要由以下几个方面组成： （1）部门内部办公自动化。 （2）网上信息发布。 （3）网上交互式办公。 （4）资源共享、协同工作。 8.2.2 电子政务的分类 电子政务的分类有多种方式，一般来讲主要从服务对象和应用范畴上来划分，主要包括以下几个方面： 1. 政府间的电子政务（Government to Government，G2G） G2G是一种政府对政府的电子政务应用模式，是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容： （1）电子公文系统 （2）电子法规政策系统。 （3）电子办公系统。 （4）电子财政管理系统。 （5）电子司法档案系统。 （6）业绩评价系统。 （7）电子培训系统 2. 政府对企业的电子政务（Government to Business，G2B） G2B是政府对企业的电子政务应用模式，是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括： （1）电子采购与招标。 （2）电子证照办理。 （3）电子税务。 （4）信息咨询服务。 （5）中小企业电子服务。 3. 政府对公民的电子政务（Government to Citizen，G2C） G2C是政府对公民的电子政务，是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。 主要包括： （1）教育培训服务。 （2）就业服务。 （3）电子医疗服务。 （4）社会保险网络服务。 （5）公民信息服务。 （6）交通管理服务。 （7）公民电子税务。 （8）电子证件服务。 8.3 电子政务发展状况 8.3.1 国外电子政务的发展 1. 美国电子政务建设 美国的电子政务起源于20世纪90年代初。20世纪80年代，由于美国政府预算赤字很大，国会和选民都要求政府削减预算，提高效率。 目前，美国的政府网站建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府一级机构已全部上网， 州一级政府也全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富，以人口调查站点为例，用户可以通过直观地图的形式，查看到州一级甚至县一级人口的极其详尽的统计数据，包括当地从事各种职