城镇化进程中的城中村股份制改革实例剖析——以山东省寿光市东关社区为例.pdfVIP

城镇化进程中的城中村股份制改革实例剖析 东 中部 经 验 城镇化进程中的城中村股份制改革实例剖析 — — 以山东省寿光市东关社区为例 傅 翔 (中共寿光市委党校 山东寿光 262700) 【摘 要】 本文以山东省寿光市东关社区为例，介绍了城中村股份制改革的经验和取得的成效，得出了几点启示。指出社区 (城 中村 ) 的股份制改革，要强本固基，践行为民宗 旨；找准路子，保证发展方向；强化管理，注重和谐创建；创新机制，破解发展难题。 【关键词】 城镇化进程；城中村；股份制改革；经验；启示 在我国新型城镇化进程中，城中村是一个绕不开的话题。如何 体投资商场、市场经营摊位的居民有 230余户；在沿街楼和住宅从 顺应新型城镇化的趋势，因势利导，积极作为，使城中村实现由村到 事个体商业经营和洗浴、住宿等服务业的居民l8O余户；同时，家家 “城 ”的质的蜕变，是当前各地面临的现实问题。山东省寿光市圣 户户都对外出租房屋 。仅房屋出租一项，社区居民每年可收入 2000 城街道东关社区走出一条以股份制改革推动城中村改造的成功之 余万元。东关社区为居民创造了大量的就业机会，在东关社区，除 路。山东省寿光市圣城街道东关社区(村)现有居民611户，2380人， 从事个体经营和在机关、事业单位上班的人 以外，剩余劳动力 85％ 2010年初，社区进行股份制改革，成立山东东宇工贸集团有限公司， 在集体企业和集体投资商场、市场上班。东关社区还积极鼓励大中 实现村社企合一。2012年，社区实现集体经济年销售收入 10．8亿元， 专毕业生积极创业、自谋职业，规定凡2008年以后毕业的大中专院 纯收入 1．1亿元，上交税金过千万，居民人均纯收入达到36000元 。 校毕业生自谋职业的 (非本社区辖区内)每人奖励 10000—50000元， 社区以党建为统领，以保障民生为重点，加强服务和管理，村民变成 现已有 15人享受该福利待遇。所有这些，从根本上解决了社区居 社区居民，群众的幸福感与日俱增。 民的就业问题。 一 、 以股份制改革为基点，全方位发展完善社区 (城中村)建设 4、加大投入 ，保障民生重点 1、股份改革，完善股权分配 发展教育事业，优化教学环境。投资5000多万元建设的东关 为盘活资产，激发产业发展活力，增强发展后劲，保障社区居民 小学、幼儿园交付使用。该校教学楼、图书馆、音乐食堂等基础设施 利益，东关社区在寿光率先推行集体企业股份制改革，完成了山东 为国内一流标准，是寿光市首屈一指的村办小学。该校在全市率先 东宇工贸集团有限公司改制。在厂泛征求党员群众意见的基础上， 采用地源热泵技术为学生提供环保节能的供B~ 3{5U冷，仅此一项就 按照 “统筹贡献、按人分配、保证收益”的原则制定改制方案。确 投入300余万元。在改善本社区孩子就学条件的同时，还解决了周 定了经营性净资产全部纳入改制范围，保留集体股，坚持分步改制、 边儿童的就读问题。社区每年都从集体积累中拨出教育专款，用于 逐步推进，把完善社会保障放在重要位置。社区611户居民平均每 教学和师生福利。考上大中专院校的学生都得到一定的奖励，本科 户持 16万元股份 ，2380名居民成为 “股东”，居民股占总股本 2．1 生奖励2万，研究生奖励 5万。 亿股总额的45％，该股按人头平均量化分配给社区全体居民，居 民 加大养老保障，树立关爱新风。2012年社区为每位 60岁以上、 无需出资购买，实现了集体资产从 “人人虚有到人人持股 ”的本质 80岁 以上及五保户老人分别提供 10862元、11112元和 12912元的 改变。居民股持有人有分红权、表决权。同时兼顾奉献、岗位的原则， 分红和福利补贴，基本解决老年人生活保障问题。积极探索实践适合 适当照顾做 出特殊贡献的和处于重要岗位的人员，体现了公平优 “村民”到 “城市居民”转变的社会保障制度，使居民在改制后，养老、 先，兼顾效率。2012年，社区居民人均分红、福利达到 8372元。他 医疗有保障、有依靠。社区还为居民免费提供生活用水，为全体居民 们既是东宇的股东，又是东关的主人。