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经济发展趋势总体向好 2009年 2015年 GDP （亿元） 335353 600000 年均增速 8.5% 人均GDP （元） 25188 45000 年均增速 8% 中国经济进入新一轮调整期，估计本轮调整需要3-5年左右的时间。外部需求很难成为经济提速动力，增加的内部需求难以完全抵补外需的下降。2010-2015年，经济增速将难以达到2001-2008年高于10%的增长水平。 由于仍处于工业化、城镇化加快发展阶段，中国经济中长期向好的趋势不会改变。经济增速仍可保持8.5%左右，且将呈现“前低后高”增长的态势。 经济转型和结构调整将成为发展的主线 在外部市场需求存在较大不确定性条件下，如何转变出口导向型经济增长方式，扩大国内需求特别是消费需求，提高最终消费需求对经济增长的贡献； 在国内产能过剩压力持续加大、资源环境矛盾和生产要素成本上升的条件下，如何改变对资源和要素高强度投入过度依赖的增长方式。 在人口老龄化问题凸显，“人口红利”逐渐趋于消失，工资水平不断上升，如何改变低成本劳动力换取微薄利润的发展局面。 这已形成了强烈的“倒逼”局面，要求中国进行经济结构调整和经济增长方式转变，提高经济发展的质量和效益，促进经济可持续发展。 工业化趋势特征： 战略性新兴产业和生产性服务业快速发展。 加速从低附加值产业向高附加值产业转型。 “绿色工业”发展趋势明显，逐步实现清洁化生产。 产业区域间转移加快，国内产业分工趋于合理。 中国工业化率预测 工业化发展趋势 城镇化发展趋势 农民工市民化进程加快，城镇化将进入“扩量”和“提质”同步推进阶段。 城镇的规模结构和功能结构将日趋合理，城市群、经济区、经济带将作为经济发展的主要载体，中小城市和小城镇将成为吸纳农村转移人口的重要平台。将形成“多元、多极、网络化”的城镇体系。 30% 70% 中国（46.6%） 国内需求有望持续扩大 居民总体收入水平仍将稳步提高，将带动居民消费结构进一步升级。国内汽车、住房等消费热点将不断延伸到中小城市和农村地区；旅游、交通通讯、休闲、健康服务等服务型消费将不断扩展至中等和中低收入人群，这将带动相关领域的投资需求的持续增加，国内需求继续保持持续旺盛的局面。 2009年 2015年 居民消费 （亿元） 121713 250000 年均增速 13% 固定资本形成 （亿元） 155333 340000 年均增速 14% 四、后危机时代中国宏观经济政策取向 根据目前经济复苏态势，中国扩张性财政和货币政策必然要退出和转型。后危机时代宏观经济政策调整的方向应当是，以解决中国经济发展中存在的长期问题为出发点，优化经济结构，促进经济持续健康发展。 有效管理需求，改善需求结构 调整供给管理，推进产业转型 优化空间结构，推动区域协调 统筹城乡发展，促进民生改善 实施创新驱动，提高发展质量 （一）调整需求结构 内外：出口导向→内需导向 国内：投资主导 →消费主导 A 扭转过度依赖出口的增长方式 扩大消费，推动居民消费结构升级 B 优化投资结构，保持投资合理适度增长 C 外资外贸政策 调整出口产品结构，提高出口效益.严格限制高耗能、高污染、资本品的产品出口，鼓励高技术含量等优势产品出口，促进劳动密集型产品附加值。 调整引进外资政策，改变经常项目长期顺差局面。根据劳动力供求关系变化，减少加工贸易规模。 完善资本项目的外汇管制，支持有条件的企业“走出去”，促进资本项目逆差与贸易项目顺差有效结合，保持国际收支基本平衡。 完善人民币汇率形成机制，扩大人民币汇率浮动范围，加快形成均衡合理的汇率水平。 扩大消费政策 调整国民收入分配结构，提高中低收入者收入，增强居民消费能力。 积极扩大就业，推进基本公共服务均等化，稳定收入预期，提高消费信心，消除居民消费的后顾之忧。 改善消费环境，规范市场秩序，保护消费者权益，扩大消费信贷，挖掘消费需求增长潜力。 积极培育和发展新的消费热点，促进汽车、住房等消费热点不断扩散，鼓励节能型消费、文明型消费。 优化投资政策 限制产能过剩行业的投资，加大对新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业的投资，培育新的经济增长点。 加强农村基础设施投资，加大对中西部地区的投资，对水利、电力、交通、通讯等基础设施建设和改造，缩小城乡和区域差距。 加大对民生领域投入的倾斜力度，增加就业、教育、医疗卫生、社会保障等设施的投资。 加大对生态建设和环境保护的投资，加强节能减排、防污治污和生态环保等重大工程建设。 （二）改善供给管理 加快传统农业向现代农业转变 加快工业转型升级步伐 加快现代服务业发展 构建现代产业体系 农业发展方向 转变农业发展方式，实施优质粮食产业工程，保障粮食安全，发展优质、高效、生态、安全的现代农业。 加速推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，