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建设现代渔港经济区加快实现全面小康步伐 广东省农调队 2003-09-2914:34:58 广东是海洋大省，海域面积41.93万平方公里，大约是广东省陆地面积的2.4倍，海岸线长达 3368.1公里，发展海洋经济具有很大的优势。目前，广东的海洋经济对全省经济的贡献率仍 较低，海洋经济资源所蕴藏的巨大潜力仍未得到充分发挥，其中一个很关键的问题是缺乏推 动海洋经济发展的综合性载体和平台。因此，建设现代渔港经济区势在必行。通过建立这个 载体和平台对广东的海洋资源重新优化配置，把广东的海洋资源优势转化为海洋经济优势， 建设海洋经济强省，加快广东提前实现全面小康社会步伐。 一、渔港经济区域现状 （一）渔港经济区域的范围与现状 根据渔港经济的辐射和带动能力，广东目前的渔港经济区域包括沿海地区的193个乡镇，占 全省乡镇个数1584的12.2%；乡镇行政区域面积198.87万公顷，占10.9%；耕地面积37.85万 公顷，占16.8%；乡镇户数237.58万户，乡镇人口1230.70万人，分别占15.0%和17.2%。乡镇 从业人员686.86万人，占18.5%。近年来，渔港经济区域的乡镇综合经济实力不断增强，基 础设施日益完善，基本上改变了过去交通不便、通讯落后、信息不灵的局面。社会事业蓬勃 发展，文化、教育、体育、卫生、医疗各项事业获得快速发展，人民物质生活和精神生活不 断丰富。总的来看，渔港经济区域的乡镇综合经济实力、基础设施、社会事业发展在全省乡 镇平均水平之上，但生活设施略落后于全省乡镇平均水平。 （二）渔港经济区域的特点与存在问题 1、特点。 （1）经济发展有广阔的空间。广东有丰富的海洋渔业资源及海水养殖、增殖资源和沿海城 市自然景观旅游资源，综合开发利用蕴藏着巨大的经济能量。但目前水产品的加工只占水产 品产量的30%，出售初级产品占了70%，提高水产品的附加值还有巨大的潜力；可供海水养殖 的面积巨大，据测算广东可供海水养殖的面积达53万公顷，可供海水养殖的滩涂面积有12 万公顷。目前，海水养殖的面积大约是20万公顷，只占可供养殖面积的三分之一，还有三分 之二可供利用。 （2）外向型程度高。广东省农副产品出口中水产品出口的比例较大。据海关统计，2002年 全省水产品出口29.95万吨，比2001年增长27.51%，出口金额8.53亿美元，比2001年增长 33.7%，创出广东水产品出口的历史新高，居全国各省的第二位，比全省外贸出口增幅高9.51 个百分点；广东水产品出口占全省农产品出口总额的30.7%。比2001年26%提高4.7个百分点。 我国加入WTO后，国际市场的竞争更加激烈，在农副产品的出口中，水产品的出口具有更强 的竞争力。2002年广东农产品出口总额比2001年增加3.36亿美元，其中水产品出口金额增加 2.15亿美元，占农产品出口增加额的64%。 （3）产出率高。对农业来说，每亩耕地的净产值一般是500—3000元，水产养殖每亩的净产 值一般在5000元以上，水产养殖产出率远远高于农业。 2、存在问题 （1）海洋渔业资源严重衰退。各地渔民反映，南海著名的万山渔汛、甲子渔汛、汕尾渔汛、 清澜渔汛、昌化渔汛、北部湾渔汛等六大渔汛已基本消失，大亚湾、大鹏湾等近海鱼类的“幼 儿园”近年亦消失得无影无踪，过去出海几海里下网就有鱼捕，现在出海十几海里仍无鱼可 捕。渔业资源衰退主要表现为：一是渔船单产大幅度下降。据资源监测船调查分析，在万山 群岛海域，1982年围网船（79千瓦）最高网产池鱼、鲐鱼、沙丁鱼20吨，2000年围网船（221 千瓦）最高网产只有3吨；在台山沿海，1982年拖网船（184千瓦）最高网产梅童鱼、马鲚15 吨，2000年相同马力渔船最高网产仅1.5吨；潮阳市拖网船（400马力）1990年平均时产108 公斤，至1998年该船平均时产仅为29公斤，下降了73%。二是渔获中优质鱼比例明显减少， 如大黄鱼、马鲛、白鲳、梅童鱼、海鲶、凤鲚、黄鲫、鳓鱼、门鳝、鲨鱼等品种，现已未能 形成渔汛，有的甚至濒临灭绝。三是捕捞对象小型化。渔民普遍反映，渔获个体明显偏小， 渔获质量差，下杂鱼比例高达70-80%。 海洋渔业资源衰退的成因有：（1）海捕渔船、功率急剧扩增，捕捞能力远远超过了渔业资源 的再生能力。据调查统计显示，1980年全省海洋捕捞机动渔船为7015艘（58.7万马力），而 2000年全省海洋捕捞机动渔船增长到48423艘（295.14万马力），同比增长了5.90倍（4.03 倍）。其中对资源损害极大的拖网渔船和功率同比增长4.4倍和5.1倍。1980年