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国际产业转移新趋势及其对策 作者：陈宝明 来源：学习时报 字数：4429 市场成为重要的战略资源，中国等新兴工业化国家由于城市化进程加快，具有庞大的消费潜力和市 场规模，因此成为各国扩大消费出口的焦点。 收购国外淘汰企业，虽然在一定时期内能迅速扩大国内产能，但是如果不能在决定未来竞争中的核 心、关键技术以及产业化方面有所突破，可能在新的一轮竞争中又陷入整体落后。 要摆脱在传统国际产业分工体系中处于低端环节、低附加值的不利地位，必须在科技创新和抢占产 业前沿制高点上下功夫。 金融危机影响下全球国际产业转移规模大幅度缩减 从金融危机爆发以来，全球外商直接投资（FDI）大规模下降。根据联合国贸发组织的数据，2008 年，全球FDI 流入量为1.697 万亿美元，比上年下降了 14% 。2009 年，全球 FDI 总额为1.04 万亿美 元，同比下降38.7%，这是全球FDI 连续第二年下降。其中，发达国家吸收FDI 下降41.2% ，发展中 国家下降34.7% 。美国是吸收外商直接投资最多的国家，中国居第二。根据 OECD 的统计，2009 年全 球企业跨国并购总额仅为6000 亿美元，比2008 年下降56%，为1995 年以来最大的降幅。 我国作为全球吸引FDI 最多的发展中国家，也出现了FDI 增量下降和存量减少的情况，但是受影响 程度显著低于全球FDI。在增量方面，从2008 年10 月开始，我国FDI 出现连续10 个月的同比负增长。 2009 年，全国新批设立外商投资企业同比下降14.83%；实际使用外资金额900.33 亿美元，同比下降 2.56% 。在存量方面，受金融危机影响，外商撤资现象在东部沿海省份比较严重，而且出现了大量的“非 正常撤资” 。 金融危机后国际产业转移的主要趋势 金融危机爆发后，由于世界政治、经济格局出现新变化，导致国际产业转移出现了一些值得关注的 新趋势。 1. 国际产业转移更加注重满足东道国的本土市场消费需求。进入21 世纪以来，欧美等发达国家发展 债务型经济以及超前消费，带动全球进入新一轮快速经济增长。在这种消费增长模式下形成的国际产 业分工体系，是发达国家把世界作为加工厂，进行产业链的布局，从而形成了20 世纪90 年代以来典 型的加工基地类型。跨国公司在全球范围内建立零部件的加工制造网络，自己负责产品的总装与营销。 我国则成为世界的加工厂，通过承接国际产业转移促进了经济快速增长。 金融危机后，发达国家超前消费力量的消失，导致世界加工能力过剩。各国纷纷采取刺激消费政策， 但是又防止本国的消费力量被外国占据，市场成为重要的战略资源。中国等新兴工业化国家由于城市 化进程加快，具有庞大的消费潜力和市场规模，因此成为各国扩大消费出口的焦点。同时，各国又格 外珍惜本国的消费市场，希望能够尽量带动国内企业的发展。在市场因素变化影响下，未来一定时期 内，进行国际产业转移将以满足东道国消费市场需求为主要特点，产业转移将产生满足消费需求的最 终产品，国际产业转移的最终产品特征日益明显。 2.我国中西部地区在承接国际产业转移中重要性日益提高。随着国际产业转移向消费类型的转变，我 国承接国际产业转移的主要地区将出现由东部地区向中西部地区转移的态势。在金融危机冲击下，东 部地区受到外部需求减少的影响，经济增长速度下降，同时，东部地区所具有的原材料、劳动力成本 相对劣势，使其在承接以满足国内市场需求为主的国际产业转移竞争中不具有明显优势。2009 年，西 部地区生产总值（GDP）同比增长13.5%，分别高于各地区加总平均水平和东部地区1.9、2.8 个百分 点，增速连续3 年高于东部地区。2008 年，我国中部地区利用外资的发展速度比全国平均水平高出 12.8%，西部地区更是高出56% 。中西部地区对FDI 吸引力加大，外资向中西部地区梯度转移趋势日 益明显。 3.研发中心伴随着生产转移的趋势日益明显。近年来，跨国公司在我国虽然设立了很多研发机构，但 是由于国际产业转移以加工基地类型为主要特征，外资研发机构也主要从事应用技术开发、市场开发 和技术服务。受金融危机影响，国际产业转移越来越多地以满足东道国市场最终消费为目标，当生产 转移与市场需求紧密结合的时候，研发的转移就更加必要。 目前，研发和创新在市场竞争中的地位日益重要，东道国竞争优势的增强，迫使国际产业在转移过 程中，加强研发和创新能力的转移。而且，随着竞争的加强，研发中心的研发内容和层次需要不断提 高，才能扎根于东道国，并成为东道国