安全管理与隐患排查.ppt

重庆市煤矿安全监管人员专项培训安全管理、隐患排查与应急救援 副教授、高级工程师 作　者：陈　雄 二O一一年四月 主要教学内容 ★ 现代安全管理基础 ★　生产矿井安全管理 ★ 事故隐患排查 ★　事故应急救援 一、现代安全管理基础 1、安全管理制度 ⑴安全管理 　　 安全管理是管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调、控制的一系列活动，以保证职工生命安全与身体健康，保证企业生产的顺利进行，促进企业提高经济效益。 ⑵安全工程 　　 安全工程是以人类生产、生活中发生的各种事故为主要研究对象，在分析、总结已经发生事故经验教训的基础上，综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识，辨识和预测生产、生活过程中存在的危险、为害因素，并采取有效的控制措施防止事故发生、减少事故损失的学科技术知识体系。 ⑶安全管理的目的 　　 提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度的发挥安全技术措施的作用，推动企业生产活动的正常进行。 ⑷安全管理的对象 ☆人的系统。人员管理是安全管理的核心。 ☆物质系统。物质系统是生产的对象，也是发生事故的物质基础。 ☆能量系统。一切危害的根本动力来自于能量系统。 ☆信息系统。信息是沟通各个有关系统的媒介。 ⑸安全管理的主要内容 ★安全管理机构和安全管理人员。 　　　各单位必须依法设立安全管理机构，配备必要的安全管理人员。 ★安全责任制。 　　　建立健全各类人员、各职能部门的安全责任制，制定安全责任目标，确立安全责任制得以落实的保障制度，为安全责任制落实提供必要的资源。 ★安全管理规章制度 　　　安全管理规章制度是安全工程的重要内容，是实现生产安全的保障。安全管理规章制度包括：安全检查制度、安全教育制度、安全奖惩制度、事故追踪整改制度、危险作业审批制度、特种作业管理制度、特种设备管理制度、危险物品管理制度、重大危险设备管理制度、重大危险源管理制度、安全评价制度、“三同时”审批制度。 ★安全规划与计划。各企业要制定安全规划和安全工作计划，特别是安全技术措施计划。 ★安全培训教育。安全培训教育包括：新员工岗前三级教育、转岗培训、特种作业人员培训、员工定期培训。 ★安全档案管理。需要管理安全档案有：工伤事故档案、安全教育档案、特种设备档案、安全检查记录、各类安全文件、违章记录、事故隐患及整改记录。 ⑹安全管理的基本手段 ★ 法律手段：利用国家法律、法规进行安全管理。 ★行政手段：各级政府依法对安全工作进行宏观管理和监督。 ★技术手段：制定安全技术标准、规范，实施各种安全技术措施，提高安全生产水平。 ★经济手段：发展安全产业，实行安全奖惩，落实安全技术措施费用。 ⑺安全管理的性质 ★人为性。管理是人施加于管理对象的特殊行为，由人制定，受人控制，任人修改。 ★效益性。惟利是管理的出发点，效益是管理的终结。 ★强制性。管理就是管理者对被管理者施加的作用和影响，无序状态会导致事故发生。 ★长期性。安全管理是一项经常的、艰苦细致的、长期的工作，安全与生产同在。 ★科学性。安全生产有自身规律，需要不断探索和实践。 ★层次性。注重安全管理的层次性有利于明确职责，发挥各种积极性，保证各项工作有序正常进行。安全管理应包括三个层次：战略层、战术层、执行层。战略层指公司董事会；战术层指企业行政领导层；执行层指各区队、班组、岗位和个人。 ★预防性。安全管理的根本目的是保证安全生产，防止各类事故的发生，预防事故作为安全管理工作的重点。 ★群众性。安全管理必须依靠全体员工，实行安全生产自我管理、群众管理。 ★社会功能性。安全管理是企业需要，也是社会需要，安全生产涉及社会的稳定和发展，安全生产的好坏是社会文明的重要标志。 （8）安全生产的“五要素” 一是安全文化，即加强安全文化建设，强化全民安全意识，提高全民安全素质； 二是安全法治，即健全安全法制，依法规范全社会的安全行为； 三是安全责任，即强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制； 四是安全科技，即推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产重大科技问题； 五是安全投入，即加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。