地市广电传媒人才开发的制度创新.pdfVIP

维普资讯 outh China Televisl l 2008 0；03 地市广电传媒要实施人才开发战略，让人才真正成为生产力要素中最活跃的因素，必须走制 度创新之路。以用人机制和分配机制改革为制度平台，以节 目生产为核心重构组织系统，推行岗 位管理和绩效工资制，全方位开拓激发人才活力的新途径，实现 “三个突破”和 “三个改变”。 地市广电传媒人才开发 的制度创新 强势广电传媒的发展实践表明，在 日趋激烈 的收视市场角逐中，比到最后就是比人才。地市 广电传媒与中央台、省台之间客观上存在较大的 资源级差，靠什么来实施人才开发战略，在夹缝 中创造最合适的人才洼地，必须有新思维，走制 度创新之路。益阳市是湖南中部的一个地级农业 市，经济排名在全省14个市州中处于最末几位。 但益阳广电近年来经过几轮改革，突破了地方经 济相对落后的局限，呈现出跨越式发展的良好态 势，就得益于内部改革与人才机制的创新。 理念 ：让人才成为生产力最活跃要素 关斩六将，好不容易进来了，因为体制不顺，机 益阳市是全省市、州中距省会长沙最近的 制不活，突不出，长不大，留不住。 三个城市之一，但广电发展总水平长期属于 “第 随着国家对事业单位人事制度改革工作的推 三世界”，随着湖南卫视、经视的快速扩张，品 进，益阳广电开始酝酿改革。在总结局台合一、 牌广告和大客户在周边地市台投放规模的日益紧 局台分设的经验教训l的基础上，实行了频道制与 缩，自办节 目的质量差距因资源级差不断拉大， 中心制有机结合的体制改革，与此同时以用人和 节目引进受财力制约，导致了收视率低迷。更令 分配机制改革为突破 口，确立人才兴台的发展战 人忧虑的是，面对这样～种困境，全台上下并没 略，旗帜鲜明地提出实现 “三个突破”和 “三个 有形成应有的危机感。反映到人事制度上，人是 改变”的目标。 国家的人，吃的是 “国家粮” (皇粮)，端的是 “三个突破”，～是突破 “身份档案化”所 “铁饭碗”，收入多少由国家按资格定级，干多 造成的歧视思想。计划经济体制下，人被档案牵 干少、干好干坏，甚至干与不干一律平均分配。 着走，人成了档案的附属物。有办法决定自己档 表现在节 目生产上，新闻观念陈旧，得过且过， 案去向的人，可凭借 正“式职工”的身份～劳永 颓废无为，粗糙应付，认为反正再怎么努力也拼 逸地呆在保险箱里；而无法决定档案去向的人， 不过央视和省台。节 目形态单一老套，形式单调 总是因 “临时工”、 合“同工”的身份受歧视。 呆板，不用心于本土化，更罔论创新。人才过五 二是突破 “分配平均化”造成的 “无为”思想。 维普资讯 南方电视学刊 业者实践 ofess~鞠攘Study 旧制度的弊端是付出的劳动或投入的要素并不能 发放，是 “活工资”。基础工资、岗位工资和绩 得到成比例的回报，分配的标准固化在身份和档 效工资切块根据预算由局 (台)按月足额下拨各 案上，与劳动质量、数量和效果基本无关。有为 单位 (部门)，实施第一次分配。同时赋予各单 不如无为，不是起点和机会平等而是结果平等， 位 (部门)第二次分配的权力，在对第一次分配 反正吃的是大锅饭。三是突破 “晋升排队化”造 下拨的基础工资、岗位工资记名固定发放的前提 成的辈份思想。论资排辈给人们一种错误的暗 下，对切块下拨的绩效工资可按经局 (台)批准 示，即 “威望是熬出来的。位置是等出来的”， 的考核发放办法浮动发放，完成第二次分配，以 比工龄长短，较胡子短长，混淆业绩与能力的评 确保其与管人、管事、管分配的制度相匹配。 估标准，这是一种典型的反市场价值取向的思想 竞争是手段。精心制发以 “四定”为框架 观念。不破除它，让优秀人才脱颖而出就会成为 的改革方案，实行全员竞争上岗。通过竞岗，一 句空话。 “三个改变”一是改变聘用人员的报 些年轻的、聘用的优