对整合优化国库信息系统的思考.pdfVIP

维普资讯 NJ ~cE 新疆国库系统岗位练兵与劳动竞赛专栏 圆 对整舍优他国库信息系统的思考 张文 凯 人民银行吐鲁番地区中心支行 吐鲁番市 838000 摘 要：为适应财政国库制度改革需要 ，人民银行加快了国库业务电子化的进程，但随之而来的问题是 多年来 分散开发的信息系统之间不能实现信息共享，导致数据链断裂、数据分析失真。本文结合国库信息化建设的特色， 探讨整合优化现有国库信息系统的一些思路和方法。 关键词：帕累托改进；国库；信息系统 近年来，为适应财政国库制度改革需要，人民银行先后开 不容忽视 。 发了 《国库会计核算系统》 TBs 、《国库收支统计分析系统》、 四 软件系统对国库人员行为规范的限制能力较差。软 《国债管理系统》综《合业务管理系统》、《国债收款单管理系 件系统对行为规范的限制，是指在国库系统计算机软件开发 统》等一系列业务系统，同时国库积极推进财税库行横向联网 过程中，要将有关的国库会计基本制度、业务规范和管理措 建设。但问题是多年来分散开发的信息系统之间不能实现信 施，尤其是对重大业务事项的控制措施转化为现实的系统软 息 享，业务不能舒畅执行和有效控制，导致数据链断裂，数 件程序，以规范国库工作人员业务操作，强制其执行相关制度 据资源无法共享、数据分析失真的现象。上述情况制约了国库 和风险防范措施。 信息化的发展，，基层国库面临着信息整合的问题。 五 未建立完备的灾难备份中心。灾难备份中心要具备 一 、 存在的问题 实现在线、自动化数据备份的能力，一旦中心出现故障，可以 一 系统开发自成体系，数据资源利用率不高。如TBS是 自动无缝切换到灾难备份中心。国库数据高度集中意味着国 基于WINDOWS平台，使用 PB编程，以SYBASE为后台数据 库数据风险高度集中于数据处理中心。因此无论数据分级集 库的CS／模式，国库综合业务报表系统以SYBASE为后台数 中于省分库还是一级集中于总库，数据处理服务器在设备选 据库，储蓄国债报表管理系统则是BS／模式下开发的WEB系 配上 ，首选稳定性好、硬件设备和软件支持具有双机热备份功 统，收支统计分析系统以SQL为后台数据库等。后三个系统的 能、具有良好兼容性、高性能网络连接能力的服务器是国库数 数据基本来源于国库会计核算系统。统计分析系统、综合业务 据安全的重要策略和原则。 系统、国债兑付管理系统的利用率较低，使用效果不明显，数 二、信息整合的难点 据资源的处理过于简单，功能得不到有效发挥。 央行国库信息整合存在不同信息系统的信息数据不同、 二 各地开发的横向联网等系统以满足本地化为目标， 规范不同、技术体系不同、运行环境不同等方面的难点： 联网方式、数据格式多样化，不能实现纵向和多层次利用的需 一 数据库基础不同。系统整合要实现真正的数据优化， 求，影响收支信息采集、分析和运用 ，达不到有效共享信息的 必须从数据库开始。例如TBS、国库综合业务报表系统是以 目的。 sybase为后台，收支统计分析系统以SQL为后台数据库等。此 三 网络化对国库电子化建设形成了一定的风险。近年 外，由于央行与各金融机构、财政、税务等多部门存在信息交 来国库部门建成了国库业务纵向体系，实现了收入上解传输 换，也会产生信息传输中异构数据库的问题。 网络化，但是国库的业务系统全部依托于中国人民银行内联 二 规范与标准不同。信息传输必须有统一的标准，除了 网而存在。在内联网中，大家都是基于信任条款的约束，缺乏 国家规定和行业内的众多标准、规范和协议外，人行内部不同 法律保障，国库各大系统随时都有遭受攻击的危险，风险隐患 时期的系统对标准和规范在选择、确定上的不统一，导致了信 作者简介：张文凯 1967年一 男，汉族，湖北人，研究生学历，工程师。 维普资讯 圆 新疆国库系统岗位练兵与劳动竞赛专栏 ~J ~cE | 息上所适用的规范和标准不同。这样一方面造成同一信息在 结构化信息进入业务管理集成平台。通过构建协同办公平台， 多个系统中的重复录入，另一方面又存在同种编码交叉和错 实现对各类信息编辑、审核等，对各类信息进行分类汇集，并 位的问题。 控制信息的发布与访问权限，提供给各级领导、主要业务工作 三 系统体系结构不同。信息系统在设计时，由于开发平 人员和部门。 台和硬件体系的不同，存在C／S和 B／S等不同类型的系统体 五 建立门户平台。通过建立门户平台，组织各种结构 系结构。例如TBS系统为C／S模式，储蓄国债报表管理系统则 化、非结构化的信息内容和应用系统页面，为各级领导、各个 是B／S模式下开发的WEB系统， 主要业务人员和客户群体等提供了统一的信息访问渠道，统 四 操作系统和网络硬件环