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娄振旗：河南国有煤炭企业兼并重组风险分析 生产资料 河南国有煤炭企业兼并重组风险分析 娄振旗 (平顶山天安煤业股份有限公司 十三矿 ，河南 平顶 山 467099) [摘 要]河南省是我国第三产煤大省，煤炭资源比较丰富。但是由于近年来煤炭市场的不景气，很多煤炭企业都 面临着经营上的困境，因此探求一条兼并重组之路不失为激发企业活力的重要途径之一。本文以此为背景，对兼并重组 的风险做 了简要分析。 [关键词]煤炭企业；兼并重组；风险 [中图分类号]F426 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2014)31—0153—03 矿安全形势非常严峻，政府已没有退路 ，只有通过对小煤 1 河南煤炭企业兼并重组的背景 矿的兼并重组，才能有效地遏制小煤矿安全事故高发的 2010年国务院印发 了 《关于加快推进煤矿企业兼并 态势。 重组的若干意见》 (国办发 [2010]46号)，明确要求打 通过此次兼并重组 ，河南省将充分利用大型煤炭企业 破地域、行业和所有制限制，鼓励各类所有制煤矿企业以 在管理、技术、资金、人才等方面的优势，逐步形成 以大 产权为纽带、以股份制为主要形式进行兼并重组 。为进一 型煤炭企业为主的办矿体制，同时力争在今年年底前建成 步提高煤炭产业集中度，提升煤矿安全生产水平，加快煤 3个年产5000万吨以上的特大型煤炭企业，使省骨干煤 炭企业转型升级和煤炭工业发展方式转变 ，按照中央有关 炭企业控制的煤炭资源量 占全省总量 的85％以上 ，产量 精神，结合河南实际，同时借鉴外省经验，省委、省政府 占到75％以上 ，保证单个矿井生产规模不低于每年 15 推出重大举措 ，河南省省政府于2010年 2月颁布了 《河 万吨。 南省煤炭企业兼并重组实施意见》，正式启动河南 “煤 按照河南省出台的实施意见 ，此次兼并重组 的重点是 改”。2010年 3月2日，省政府在郑州召开全省煤炭企业 全省年生产规模在 15万 ～30万吨的煤矿，方式有企业并 兼并重组工作动员会，要求在明年 3月底之前，必须全部 购、转让、联合重组、控股等；全省包括中平能化集团、 完成兼并重组工作 。2011年3月23日至24日，时任副省 河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、省煤层 长的陈雪枫在平顶山市调研时强调 ，当年河南省要整体完 气开发利用有限公司等大型煤炭企业在内的、年生产规模 成小煤矿兼并重组工作。2011年4月 7日，省委副书记、 在 1o0万吨以上 的21家煤炭企业可作为兼并重组主体 ， 省长郭庚茂在全省煤炭企业兼并重组工作推进会议上强 兼并重组 中小煤矿 ，但在所兼并重组煤矿中的股权 比例不 调，要严厉制止小煤矿非法偷采，强力推进煤炭企业兼并 得低于 51％；省政府将在资源配置、资金、安全监管、 重组，坚决遏制煤炭开采领域的腐败行为，努力维护全省 矿权转让及调整 、税收等方面对兼并重组企业予以支持。 安全生产形势和社会大局稳定，为保持经济社会发展良好 通过以上背景材料可以看出，这次煤矿兼并重组带有 态势营造好的环境 。 浓重的行政色彩 ，是 自上而下的政府行为，而非以市场为 从2004年开始，河南省在全国率先进行煤炭资源整 主导的企业行为，其特点决定了这场煤矿的兼并重组将会 合 ，经过5年多的努力 ，已取得显著成效。但 目前河南省 遇到许多难以预料的风险和困难。 煤炭工业还存在着产业集中度低、单井规模偏小、数量偏 2 煤炭企业战略重组