第四章非关税.pptVIP

第四章非关税措施 ◆教学目的和要求： 通过本章学习，使学生了解NTBS的基本概念、主要措施及对经济的影响。 ◆教学重点和难点： ◆教学重点和难点： ●重点： 1.掌握非关税的含义、特点、作用和种类 2. 认清新贸易壁垒的概念、特点和内容 ●难点： 1．掌握非关税壁垒的特点和主要种类 2．新贸易壁垒的概念、特点和内容 ◆教学内容： 第一节 非关税壁垒的概述 第二节 关税壁垒的种类 第三节 新贸易壁垒 第四节 非关税壁垒的经济效益 第一节 非关税壁垒的概述 一、非关税壁垒的含义和由来 二、非关税壁垒的特点 1．狭义：指一国或地区在限制进口方面采取的除关税以外的所有措施。 2．广义：是指除关税以外影响一国对外贸易的主要政策措施。包括限制进口措施、鼓励出口措施、鼓励进口措施、出口管制措施、贸易制裁措施等。 （二）非关税壁垒的由来 20世纪30年代资本主义世界性经济危机爆发时，它才被作为贸易壁垒的重要组成部分盛行于世。 从70年代中期以来，发达国家竞相采取非关税措施，出现了以非关税壁垒为主、关税壁垒为辅的新贸易保护主义。 ◆原因： 首先，世界平均关税水平不断下降。 其次，关税限制进口作用大大削弱。 发达国家： 发展中国家和地区：为了更好地保护本国利益和发展本国工业，也采取一些非关税壁垒措施。 “灰色区域措施”（gray area measurements） 再次，非关税壁垒本身优点和独到优势纷纷为各国采用。 二、非关税壁垒的特点 （一）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 （二）非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的（有效性） （三）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性（普瓦蒂埃（Potiers）海关） （四）非关税壁垒比关税壁垒更具有歧视性（“空心粉纯度法”） 第二节 非关税壁垒的种类 一、数量限制 二、价格限制 三、经营及采购限制 四、金融及税收控制 五、技术性贸易壁垒 六、新贸易壁垒 ◆联合国贸易与发展会议对非关税壁垒的分类 Ⅰ.为保护国内生产不受外国竞争而采取的商业性措施 A组：（1）进口配额（2）许可证（3）“自动”出口限制（4）禁止出口和进口（5）国营贸易（6）政府采购（7）国内混合规定 B组：（8）最低限价和差价税（9）反倾销税和反补贴税（10）进口押金制（11）对与进口商品相同的国内工业生产实行优惠（12）对与进口商品相同的国内工业实行直接或间接补贴（13）歧视性的国内运费（14）财政部门对于进口商品在信贷方面的限制 Ⅱ.除商业性政策以外的用于限制进口和鼓励出口的措施A组：（15）运辅工具的限制（16）对于进口商品所占国内市场份额的限制B组：（17）包装和标签的规定（18）安全，健康和技术标准（19）海关检查制度（20）海关估价（21）独特的海关商品分类 Ⅲ.为促进国内替代工业的发展而实行的限制进口措施 （22）政府专营某些商品（23）政府实行结构性或地区性差别待遇政策 （24）通过国际收支限制进口 2、分类A、绝对配额 Absolute Quotas 在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。 实施三种方式： （1）全球配额 Global Quotas; Unallocated Quotas ， （2）国别配额 Country Quotas （3）进口商配额 Importer Quotas  分类： 关税配额按商品进口的来源，可分 全球性关税配额和国别关税配额。 按征收关税（优惠性质）的目的，可分为 优惠性关税配额和非优惠性关税配额。 “自愿”出口配额制和进口配额制关系 相同点：从实质上来说都是通过数量限制来限制进口 不同点： 第一，从配额的控制方面看，进口配额制由进口国直接控制进口配额来限制商品的进口，而“自愿”出口配额制则由出口国直接控制配额，限制一些商品对指定进口国家出口，因此是一种由出口国家实施的为保护进口国生产者而设计的贸易政策措施。 第二，从配额表现形式看， “自愿”出口配额制表面上好像是出口国自愿采取措施控制出口，而实际上是在进口国的强大压力下才采取的措施，并非真正出于出口国的自愿。进口国往往以某些商品的大量进口威胁到其国内某些工业，即所谓的“市场混乱”（market disruption）为借口，要求出口国实行“有秩序增长（orderly growth）”，“自愿”限制出口数量，否则将采取报复性贸易措施。在这种情况下，一些出口国家不得不实行“自动”出口限制。“自动”出口配额制带有明显的强制性。 第三，从配额的影响范围看，  进口配额制通常应用于一国大多数供给者的进口， 而“自愿”配额制仅应用于几个甚至一个特定的出口者，具有明显的选择性。那些未包括在“自愿”配额制协定中的出口者，可以向该国继