粮食问题与中国的粮食安全政策专题.ppt

专题粮食问题 与中国的粮食安全政策 一、世界粮食危机 （一）主要事件 从2006年9月起到2007年末，国际市场 小麦：上涨112.0% 大豆：上涨 75.1% 玉米：上涨 47.3% 大米：上涨 3.1% 2008年前2个月又上涨了9%。 2007年年中至今，全球粮价上涨40％多。 世界粮食的库存量 1990-1999年：100天 2000-2006年：111天 2007年： 54天 联合国粮农组织警告，2008年将有36个国家面临食物短缺。 亚洲： 印尼民众因创纪录的黄豆价格上街抗议 巴基斯坦因小麦短缺导致社会骚乱 印尼民众3月上旬抗议大米等食物价格上涨。 非洲： 2008年4月至今，布基纳法索、喀麦隆、埃及、科特迪瓦、毛里塔尼亚、莫桑比克、塞内加尔、索马里、苏丹、刚果（金）等国发生骚动或暴乱。 美洲： 墨西哥民众因玉米价格上涨游行示威， 加勒比地区的海地，首都太子港的饥民冲撞总统府，抗议食品价格飙涨，并要求总统普雷瓦尔下台，他们在饥饿难耐的情况下，开始四处掠夺商家，各地治安恶化。海地政府总理黯然下台。 发达国家： 意大利市民游行示威抗议粮价上涨。意大利多家民间消费者维权组织2007年9月13日发起全国性抗议活动，提议“罢买”意大利面一天。 美国西部、东北部消费者不满超市限量购买粮食 英国：大小饭店和餐馆近几个月普遍开始上调菜单价格，遭遇了一场食品价格通货膨胀 日本家庭主妇则四处寻觅蛋糕黄油 （二）国际社会采取行动 2008年7月18日，第62届联合国大会就全球粮食和能源危机问题举行特别会议，讨论如何加强国际合作与协调，以应对粮食和能源价格上涨所带来的挑战。 2008年7月7—9日的八国峰会 8日下午，八国集团首脑会议发表《关于世界粮食安全保障的G8首脑声明》，表示要采取所有可能的对策，应对世界粮食价格高涨导致的多方面危机。 声明说，要改变目前对农业的援助和投资全面减少的状况，大幅增加对发展中农业国家的援助；对非洲农业开发计划的实施进行支援，让符合这个计划标准的非洲各国主要粮食作物的产量在5到10年间增加一倍；要促进非洲农业的研究开发、技术普及和人才培养。声明还表示，八国集团将向相关国家提供100亿美元以上的援助。 2008年4月10日英国首相布朗呼吁国际社会采取行动控制世界粮食价格上涨。 2007年12月17日，联合国粮农组织总干事迪乌夫在罗马指出，由于供应和需求因素的共同作用，加上粮价、油价高涨，世界面临着一个“非常严重的危机”。他呼吁，世界各国立即采取措施应对粮食危机。 （三）中国政府 2007年12月20日，国家取消小麦等原粮及制品的出口退税。 2007年12月30日，国家进一步规定，自2008年1月1日—12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及制品征收5%—25%的出口暂定关税，其中，小麦及制粉为20%和25% 国务院2008年3月27日召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表重要讲话。他强调，要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展。 （三）中国政府 2008年4月12日，商务部发布关于加强供港粮食及其制粉出口管理问题的通知，特别强调，供港粮食及其制粉出口许可证仅限用于对香港出口，严禁企业以任何形式将上述产品出口至其他国家和地区。在有关出口许可证的备注栏内需加注“限于出口至香港，不得转口”的字样 2008年7月2日，国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。会议指出，中国保障粮食安全面临严峻挑战，必须加快构建符合国情的粮食安全保障体系。 （四）对危机根源的探讨 全球变暖——生产减少 国际油价暴涨——生产成本上升 粮食储备创新低——调节能力变弱 限制粮食出口——减少国际市场供应 饲养作为肉用动物——扩大需求 发展生物燃料——扩大需求 投机资本的投机炒作 美国使用玉米生产乙醇 二、世界粮食生产与贸易格局 1、主要粮食生产国（2006年） 1、主要粮食生产国（2006年） 1、主要粮食生产国（2006年） 2、品种结构（2006年） 3、玉米主产国（2006年） 3、玉米主产国（2006年） 4、稻谷主产国（2006年） 5、稻谷主产国（2006年） 5、小麦主产国（2006年） 5、小麦主产国（2006年） 6、大豆主产国（2006年） 7、国际贸易情况（2007年） 1、玉米（2007年） 总贸易量：1.2亿吨 出口： 美国最大，约占全球玉米出口量的65% 阿根廷：16% 巴西： 7% 进口： 日本进口量最大，约