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第一章 经济法基础理论与相关民事法律制度 【学习目标】 掌握经济法的概念和调整对象以及经济法律关系的构成要素； 掌握诉讼时效期间的种类、起算、中止和中断； 掌握代理责任的法律规定，法人的设立条件； 熟悉经济法律事实，诉讼时效的特征； 熟悉代理的法律特征，法人的概念； 了解经济法的产生与发展； 了解法人、代理、诉讼时效的概念。 第一节 经济法概述 一、经济法的产生和发展 经济法是最年轻的一个“法种”，经济法学是新兴的一门法律科学。它们的产生和形成，是社会经济生活历史发展的客观要求，也是法律、法学自身逻辑发展的必然结果。 经济法所调整的经济关系是和人类社会一起产生的。以自然经济为主的奴隶制社会、封建社会的法律中已经有相当数量的调整经济关系的法律规范，不过，这些法律规范往往都规定在一些综合法典之中；而且“刑民不分、以刑为主”，调整财产关系的民法尚未形成，许多经济关系都采用刑罚手段处理。这与我们要讲的经济法相距甚远，不能把古代历史上的那些有关经济内容的法律规范就认为是经济法。资本主义社会里商品经济广泛发展，经济关系大量存在而复杂多变，是以往任何社会所无法比拟的。法律调整重点向经济领域转移。再加上资产阶级民主思想的影响，使法律、法学进入多向分化和空前繁荣时期。调整财产关系的大法——民法终于分化出来，后来又出现了商法。 进入垄断资本主义阶段后，由于垄断集团各自为政、各行其是，完全靠自发的市场调节已不可能，放任横向经济关系盲目运行，实际上是容许垄断资本家为所欲为，而广大中小企业家实际上却享受不到资产阶级的经济民主，不能独立地生存和发展。在危机面前，资产阶级政府不得不改变“干预越少的政府是越好的政府”的信条，改变不干预经济的政策方针。资本主义各国在恢复和保持无形的市场调节之手的同时，伸出有形的国家调节之手，通过立法手段进行干预，一大批以经济内容为主，并直接体现着国家干预、参与经济生活意志的法规的出现，标志着现代资本主义经济法由此产生。 由此可见，现代资本主义经济法是在生产力进一步社会化、商品经济进一步发展成为现代市场经济的条件下，由国家以自己的意志和力量，直接参与和强力干预经济生活的产物。 经济法这一特定概念的提出，以及作为一个法律部门、一种法律科学进行独立、系统研究，开始于20世纪初的德国，最初的经济法是与战备、战争等特殊经济政治需要相联而生的早期的经济法经济统制法。30年 上述经济法的概念表明，经济法作为现代国家解决特定领域里的问题的一种重要手段，是调整两类特殊社会关系的法律规范的总称。要理解经济法的概念，就必须理解经济法所调整的两类社会关系，即宏观调控关系和市场规制关系。 所谓宏观调控，通常是指对宏观经济运行的调节和控制；所谓市场规制，通常是指对微观市场行为的规范和制约。对于在宏观调控和市场规制过程中所发生的宏观调控关系和市场规制关系，还可以作进一步的具体分类。 三、经济法的调整对象 明确经济法的特定调整对象是什么，即搞清楚经济法调整对象的特殊性，这是准确了解“经济法”这一概念的关键所在。否则，就无法把经济法与其他法的部门区别开来。经济法调整对象的界定，是与经济法的定义相一致的。根据我们对经济法的定义，经济法的调整对象是国家在管理与协调经济运行过程中发生的经济关系。具体地讲，经济法的调整对象包括市场主体调控关系、市场运行调控关系、宏观经济调控关系和社会保障调控关系四个方面。 1．市市市场运市场运宏观经济调控关系宏观经济调控关系是指国家从长远和社会公共利益出发，对关系国计民生的重大经济因素，实行全局性协调、干预所产生的关系。要实行社会主义市场经济，必须建立以间接手段为主的宏观调控体系。市场调节是自发调节，是基础层次的调节，是十分必要的。但是，有些事情是市场调节解决不了或解决不好的，如经济和社会发展战略目标的选择，经济总量的平衡，重大结构和布局的调整，收入分配中公平与效率的兼顾，市场效率条件的保证以及资源和环境的保护等。这就需要国家宏观调控。宏观调控关系应该由经济法调整。 社会保社会保国家机关包括国家权力机关、国家管理机关。它们在参加经济法律关系、执行国家组织管理职能时，即成为经济法的主体。 2．企业和社会组织企业和社会组织包括企业、公司、事业单位、社会团体等，它们都应该能够独立或相对独立地支配一定的财产，享有财产所有权或经营权及其他财产权利社会组织是经济法主体体系的主要组成部分，它们的素质及其活动状况，决定着我们的经济活力和法制水平，决定着市场经济的发展前途。其中符合法人条件的应进一步赋予其法人主体资格。但此外的其他社会组织，只要经过法定方式和程序，如经过有关机关审批、登记，也可以取得经济法主体资格。 3．内部组内部组4．个体工商户、农村承包户和公民个人 经济法的主体主要是组织，但不能说只能是组织。在经济法律、法规规定的条件下，这些