雨水利用的经济效益分析与政策建议.pdfVIP

2002 zation International0口RaiⅡ_aterUtili TreatedwaterReuse IleijinB Symposium a11d 雨水利用的经济效益分析和政策建议 辛向阳 一、雨水利用在城市建设中的经济效益 雨水利用作为公益事业，不仅具有环境生态效益和社会效盏，还有巨大的直接和间接经济效益。 雨水利用工程带来的直接经济效益主要体现在以下三个方面： (一)节省巨额市政投资。 小区雨水利用工程可以减少需由政府投入的用于大型污水处理厂、收集污水管线和扩建排洪设 施的资金。将地匿雨水就近收集并回灌地下，不仅可以减少雨季溢流污水，改善水体环境，还可以 减轻污水厂负荷，提高城市污水厂的处理效果；雨水蓄水池和分散的渗渠系统可降低城市洪水压力 和节省封闭路面下的排水管网负荷。 设施，则每年可增加收集雨水238万m3(500万m2×0．595m×80％=238万m3)。 收集每立方米雨水折台基本建设投资不到200元。与小区内中水处理设施结合后，每立方米水 处理及回用工程投资为2000元左右。两者相加为每立方米2200元，而大型污水处理厂每立方米处 理成本约2500元。如果每年新增加的这238万Ir氟水不是直接排入污水管网，而是就地收集利用。 ×238万Ⅲ。×42％=7．14亿元) 小区雨水利用实施后，节省下来的市政收集污水管线和扩建排洪设施资金量也非常大。这些工 程建设遇到复杂的城市拆迁时，费用更是难咀测算。 此外，还能节省一部分潜在投资。目前我市的污水处理厂都集中在城市下游，致使再生水回用工 程设施复杂且昂贵，一直得不到大范围推广应用。但作为一个严重缺水的城市，北京市绝不能坐视大 量清水出境，这个问题早晚都必须解决。而雨水就地收集利用，则可节省下这笔非常可观的回用工程 建设投资。 (二)节省市政和居民用水开支 雨水利用运行费用低廉，比较效益十分突出。使用一立方米的自来水费用(含污水处理费)为 3．OO元，而从运行管理和小区用水费用支出分析，投入收集一立方米雨水的年运行费用不足O．10元。 从现在起到20lO年，每年新增建筑面积可增收雨水238万Ⅲ3，八年总计可多收集雨水8568万m3 设雨水的市场价格是O．3元／一，则8年期间一共可为市政绿化和居民消费节省资金2．3亿元。(8568 万m3×(3一O．3)元=2．3134亿元) (三)有良好的产业前景，能形成新的经济增长点 雨水利用的市场前景巨大。未来8年内，北京每年将增加收集的雨水238万0，可吸引基础设 2002北京雨水与再生利用图斥研讨套 施投资52．36亿元。根据北京经济增长与投资的弹性关系，投资每增长1％，对经济增长的作用为 O．4296，这方面的投资将直接拉动北京经济每年增长约0．22个百分点。 雨水与中水利用设备产业可以吸引大量的民间资本进入，形成一个吸引民间资本的新产业。不 仅城区可以形成这样的产业，郊区小城镇也可以来用相同的方式形成产业。这项产业在减少政府财 政支出、促进经济增长、吸纳就业、促进小城镇建设等方面都会发挥出积极作用。 更为重要的是，北京将在雨水利用产业中走在全国的最前面。就目前情况看，雨水利用系统建 设在全国都处在零起步阶段。但随着全国人民环保意识的增强，雨水利用是大势所趋，这一点已被 西方发达国家所证实。北京如果在设备生产、设施建设、运行管理、中水利用等方面形成～个成熟 的产业链，必将成为全国产业发展的龙头，引致出一个利润丰厚的朝阳产业。 二、雨水利用的若千政策建议 雨水利用不仅是水利和城建系统的任务，它牵涉到许多部门。如何有效地进行合理的开发和利 用是一个相当复杂又必须处理好的技术经济和政策问题。雨水利用要从开发资源、生态补偿与城市 可持续发展的高度加以重视，给予政策法规的支持和支撑。 1、尽快由市政府制订出台《北京市城市雨水设施建设管理办法》，明确雨水利用的基本原则是 “保证开发建设项目建成前后降水径流系数不能增加”．规定新建小区，无论是工业、商业还是居民 小区，均要设计雨水利用设施。 2、利用雨水可享受环保优惠政策。凡按标准建设雨水利用工程并保证正常运行的新建小