宁夏南部山区抗旱工作思路浅探.pdfVIP

中国防汛抗旱2008年增刊第1期(2008年10月) 宁夏南部山区抗旱工作思路浅探 朱云严生军 (宁夏防汛抗旱指挥部办公室，宁夏银川750001) 【摘要】 宁夏南部山区是我国最干旱缺水的几个地区之一，“十年九旱”是其自然规律，抗旱减灾工作是永恒的主题。面 对新的形势和新的要求，抗旱工作必须采取综合措施，统筹兼顾，全面安排，实现社会效益、经济效益、生态效益 多赢。 【关键词】 抗旱；措施 宁夏南部山区总面积4．96万km2，总人口265万 从应急抢险来说，防汛更能引起社会各阶层的重视； 多人，其中农村人口232万多人，回民主要聚居区。是 而从灾害损失来看，干旱缺水引起的经济、环境的损 全国最干旱缺水的少数几个地区之一，人均占有当地 失和对社会的影响已绝不亚于洪灾。解决干旱缺水 可利用水量仅51m3，“十年九旱、三年两头旱、逢旱缺 问题，实现水资源可持续利用，不仅关系到国民经济 的健康发展，而且关系到人民生活安定和社会和谐； 水、饮水困难”成为自然规律。据统计，1949年一2007 年的59年间，我区有42年发生干旱，其中特大干旱8这既是南部山区当前社会经济发展的一项紧迫任务， 也是关系到南部山区现代化建设和长远发展的一个 年，重旱10年，轻旱24年，发生干旱的机率为71．2％， 战略问题。同时我们要认识到，资源性缺水、工程性缺 其中特大干旱13．6％，重旱16．9％，轻旱40．7％，因干 水、水质性缺水和管理性缺水等四方面的问题在我区 旱平均每年减产粮食2．28亿kg，经济损失1．32亿元。 南部山区都相当突出。要解决干旱缺水问题，必须统 特别是近10年来，出现了1995年、2000年、2001年、 筹规划，集中力量，集中资金，全力以赴打好攻坚战。 2005年、2007年5次特大干旱年，尤其是2004年至 2007年出现了持续4年的大旱，受旱时间之长、范围各级政府和有关部门必须未雨绸缪，从全局的、战略 之广、灾情之重是建国以来少有的。干早灾害对南部 的高度，切实转变观念，增强水的忧患意识。既要立足 山区经济和社会的影响十分严重，其影响范围已从传 当前进一步增强提高防旱抗旱减灾能力的紧迫感、责 统的农业、农村向工业、城市、生态与环境等方面不断 任感和使命感，又要着眼长远，充分认识解决干旱缺 扩展。不仅造成许多地区城乡居民饮水困难，工农业 水是一项长期而艰巨的任务，统筹规划，采取切实有 生产损失惨重，而且还导致绿洲消失，河川断流，土地 效措施，认真做好南部山区防旱抗旱工作。 沙化，地下水超采，水污染加剧，水生态环境恶化等严 二、全面准确把握南部山区社会经济发 重后果。干旱缺水已成为南部山区经济社会发展的 展情况，调整抗旱思路，确保粮食、饮水和经 “瓶颈”，直接威胁区域经济发展、社会进步和环境的 改善，影响人民生活质量和健康水平的提高，影响和 济社会发展“三个安全” 谐社会建设和小康社会目标的实现。因此，有必要全 南部山区是我区的半壁江山，少数民族聚居地， 面认真地总结过去抗旱工作的经验教训，深刻探讨应 也是宁夏经济社会发展新的增长点。随着社会经济 对干旱的策略，进行防旱免灾、抗旱减灾综合措施的