天然災害醫療援助對策之探討-以弱勢族群為例.pdfVIP

第五届海峡两岸气溶胶技术研讨会，新疆，乌鲁木齐，2008年9月2-6日 天然炎害謦瘵援助封策之探封．以弱剪族群属例 卓妙如1裼宏字2强泉福2 (1辅仁大罩謦罩院覆理晕系 台北棘新茌市) (2中摹技衍罩院土木防炎工程研究所台北市) 摘要台湾因地魔欧亚大隆板瑰舆菲律寅海板堍交界之地震频繁带，且常因飚凰豪雨所带来的 凰炎、水炎及土石流，已多次造成民累生命财麈燕法弼楠的惕害舆损失，尤其封仍居住於偏速 山l西及弱势族群更甚之。本文比较分析我圃舆美、日等园现行之炎害有丽臀瘵援助舆救炎横制， 藉以榆祝我园现行炎害救援髓系中所规托针封弱势族群炎害臀瘵援助管理横制，以研究其炎害 鹰有之援助舆作属模式，期能逵到预防次害、减轻俦害及炎害後迅速镘原属目的，以落寅稚疆 弱势族群之榷益。另具髓建菘各级政府封於弱势族群炎前整荫t炎中愿燮舆炎後瞥瘵援助可行 之救炎封策，除可提供各级政府於修言丁炎害救援法之原则方针·强化炎害疆生畴救炎粱旃舆地 匾炎害救援计言之参考外，於未来建横完整鼹密炎害救援髓系睛，可磋寅做到照履弱势族群之 目的。 明键罚防炎横制、弱势族群、土石流 1．前雷 天然炎害乃人颓自古以来雏以避免的同题，台湾地理位居频繁的地震带，属世界上有感地震最 多的地匠之一。以自然瑕境而雷，海拔五百公尺以上的山地，逾全岛面稽的一牛，因地势狭畏，高 山坡度高，河川短浅，飚凰豪雨带束的凰炎、水炎、及土石流等炎害更是频繁。遭些炎害的谨牛， 程常是造成民艰生命财崖不可弼捕的锡害舆损失。近年东除j；电天然炎害外，各獯重大事故舆意外， 如爆炸、重大火炙舆交通事故等亦偶有谨生，遭堕炎害所造成的人命俦亡、财虚手虽失，常是示土宫的 丽注舆媒髓的焦黠。且楹遇921集集大地震，八掌溪事件及桃芝、糸内莉聪凰的炎情，可知若政府部 朗在预防、抬救臆燮及{：复原重建上，有稹概投入且横效良好，必可将炎害的损失减至最轻。故政府 封於防救炎髓系之作属，遂成属社台各界最殷切的期待：而喾炎害来酶晴，往往以弱剪族群因本身 自救能力薄弱及社合之忽略而造成更大伤亡，亟待秸合政府、社台、社遥，民畏倜人，建立相鞠弱 势族群之防救重黠，韭强化炎害袭牛畴之愿燮援制。本文比较分析我圄舆美·日等圆现行之炎害有 明瞥瘵援助舆救炎橇制，藉以梭祝我园现行炎害救援髓系中所规链针封弱势族群炎害臀瘵援助管理 橇制，以研究其炎害臆有之援助舆作属模式，期能遭到预防炎害、减轻伤害及炎害後迅速後原属目 的，以落寅稚蓬弱势族群之榷益。另具髓建菘各级政府封於弱剪族群炎前整储，炎中臆燮舆炎後臀 瘵援助可行之救挺封策，除可提供各板政府於修耵炎害救援法之原则方针、强化挺害我生畴救炎棠 旃舆地匾炎害救援针置之参考外，於未来建棒完整最密炎害救援髓系睛，可磕寅做到照艟弱剪族群 之目的a本研究属建直弱剪族群炎害瞽瘵援助管理饺制以研究其炎害臆有之作属模式，以美、日炎 害整储力孬估分析的逼作榷艨，秸合我固现行中央部台及地方政府的炎害工作考孬方法，提出在防 炎及救炎髓系中，包括针垂的研凝，危害的分析、勤具能量秤估或相丽资源的逼用均臆重祝，除弱 势族群臆燮管理小徂之建立外，有效的浃策系梳、资源管理、快速通骄傅输系杭及弱剪族群勤憋资 料摩之建立，均是臀瘵援助管理橇制中有丽弱势族群防炎及救挺能顺利逗作的主要阑键¨’41 2．研究方法 2．1弱势族群的定羲 (1)依掾就粱服携法第24保所稻：‘负搪家升埽女、中高龄者，身心障凝者、原住民、生活扶 助户中有工作能力者、其中程中央主管檄酮韶属有必要者J均屑之。 (2)受炎失檠者：保指921地震袭生目前，段籍於本人、奁系觏屡或配偶所有之房屋内，而孩房 屋程娜、镇·繇辖市、砸公所趟明焉因地震致全倒或牛倒之具有工作能力舆工作意颇，而目 前燕固定工作者亦包合之。 2．2弱势族群的内涵 根掾上逋，弱势族群主要包含：负撸家卦埽女、中高龄者、身心障凝者，原住民、外籍小孩、 生活扶助户中有工作能力及受炎失檠者等，略遗如下： 第199页 第五届海峡两岸气溶胶技术研讨会，新疆，乌鲁木齐，2008年9月2-6日 (1)身心障凝：生活中，因羁倜人身心特赁的不同，碰到不同瑗境舆社宫制度的彀种，人们穗是 官有一些‘方便或不方便J：‘顺惕不顺裼J的感受，不需特剐舌寸输。然而，富有相丽敷目的 一群人的生、一亡J理