当前农村学前教育发展问题及其应对策略.pdfVIP

2010年第 lO期 学嗣教■研究 No．1O．2O1O (总第 190期) StudiesinPreschoolEducation SerialNo．19O 当前农村学前教育发展问题及其应对策略冰 罗英智料 李 卓 (辽宁省教育研究院，沈阳 110032) [摘 要] 基本普及学前教育是我国未来十年教育改革与发展的重要任务之一。大力发展农村学前教 育，为广大农村和低收入家庭幼儿提供基芩、均等的学前教育机会，既是普及学前教育的重点和难点，也．是促进 教育公平的基础。目前农村学前教育发展现．状不容乐观，以辽宁省 14个市及44个农村县、市(区)为例，调查显 示这些地区农村幼儿园数量仍严重不足，以民办和学校办为主，乡镇中心幼儿园的办园条件近半数未达到标 准，农村学前教育经费严重匮乏，大多数农村幼儿教师没有编制，待遇没保障，流动性大，学历较低，专业素质与 能力普遍不足，难以满足当前农村幼儿家长的期望与需求。为改善现状，应坚持以政府投入为主发展农村学前 教育，改革现行管理体制，探索建立 省“级统筹、以县为主、县乡共管”的农村学前教育管理体制；合理规划和加 大力度建设农村多样化的学前教育机构；建设一支以公办教师为主的农村幼儿教师队伍。 [关键词] 农村学前教育；学前教育发展；教育公平 一 、 问题提 出 基本普及学前教育是我国未来十年教育改革与发展的重要任务之一 ，大力发展农村学前教育， 为广大农村和低收入家庭幼儿提供基本均等的接受学前教育的机会 ，既是普及学前教育的重点和难 点，也是促进教育公平的基础。[I]为全面了解 目前农村学前教育的发展现状和存在的重要问题 ，以便 提出有针对性的解决策略，全面推动农村学前教育事业的发展，我们对辽宁省 l4个市及 44个农村 县、市(区)进行了大面积的问卷调查和实地调研。 二、农村学前教育的发展现状和存在的主要问题 (一)农村幼儿园数量稳 中有升 ，但覆盖面不够 据调查 ，辽宁省农村学前教育机构共有5743个 ，其中乡镇 中心幼儿园834所 ，分布在 807个乡 镇 ，占乡镇总数的76．9％；村幼儿 园2925所 ，覆盖 3322个村 (覆盖率为 29％)；小学附设 的学前班 3710个 ，非正规的学前教育点 1527处，基本形成了以乡镇中心幼儿园为骨干和示范，以村 (校)幼儿 园(班)为主体，以灵活多样的学前教育形式为补充的农村学前教育发展格局。不过，仍有 23．1％的乡 镇没有设立中心幼儿园，村幼儿园(班)的布局和数量远不能满足幼儿就近人园的需要。 (二)农村幼儿园以民办和学校办为主，政府办园的比例不足 从办园类型看 ，全省农村乡镇政府办幼儿园398所 ，占总数的6．9％；学校办幼儿园(班)1734所 ， 收稿 日期：2010—3—15；作者修改返回日期：2010--4～15 本文系辽宁省教育厅2007年度基础教育重点课题 “辽宁省发展农村学前教育的策略与政策研究’’(编号：辽教发[20o7】l1O号)的阶段性 研究成果 “通讯作者：罗英智，E—mail：lyz1623@163．corn ～ 9 ～ 占总数的30．2％；企事业单位办幼儿园 l7所 ，占总数的O_3％；民办幼儿园(班)2774所，占总数的 48．3％；其他类型的幼儿园(班)820所 ，占总数的14．3％。收费合理的标准化公办幼儿园数量较少 ，且 只集中在乡镇政府所在地；很多乡村幼儿园(班)因小学的撤并而解散 ，这使一批未经过任何审批、注 册，且无基本办园条件和存在安全卫生隐患的 “黑园”应运而生，一直未得到有效的管治和清理。 (三)乡镇中心幼儿园办园条件有所改善，但近半数没有达到标准 据调查，全省独立设置的乡镇中心幼儿园456个 ，占乡镇中心幼儿园总数的57．2％，平均每园 3．7个班，园均规模 108人，园均 占地面积 1631平方米 ，园均建筑面积469平方米。虽然一些地区新 建、扩建了乡镇中心幼儿园，但幼儿园总体 占地面积和建筑设施条件仍未达标 ，尤其是教学及辅助用 房面积远远不足，设备设施简陋，图书玩具缺乏，很难发挥示范、辐射作用 。在被调查的786所乡镇中 心幼儿