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反倾销内部会计控制体系研究 反倾销内部会计控制体系研究 孙芳城 郭华 李红 重庆工学院财会研究与开发中心 400050 摘要：随着反倾销问题的日益突出，反倾销会计的研究也逐步深入，目前已形成许多有价值的研究成果。 进一步要做的是如何将这些成果应用到实践中去，如何真正增强企业的反倾销能力。本文试从反倾销角 度出发，结合内部会计控制，构建反倾销内部会计控制体系，为增强企业的反倾销能力提供一个思路。 关键词：反倾销 反倾销会计 内部会计控制 改革开放以来，我国对外贸易不断发展壮大的同时，也日益成为全球最大的反倾销受害国。从 1979 年欧共体对我国糖精、盐类发起第一宗反倾销调查至 2005 年 6 月，国外对华反倾销案件共 713 起，涉 及五矿、化工、轻纺、机电、医疗器械等 4600多种商品，导致我国出口企业累计经济损失近 1500 多亿 人民币，而且这种趋势有愈演愈烈之势。2004 年比反倾销更甚的美国 337 条款给了中国出口企业又一沉 重打击；同年，加拿大对中国进行了 3 起反补贴调查，2005 年1 月7 日，加拿大国际贸易法庭对涉案的 碳钢和不锈钢紧固件案作出了存在损害的肯定性裁决，“自此，碳钢和不锈钢紧固件案翻开国外对中国 出口产品征收反补贴税的历史篇章”；同是 2005年，美国众议院通过了旨在对中国发起反补贴调查的《美 国贸易权利执行法案》；此外据商务部公布的中国经贸大事记中，仅最近的 2006 年2 月份，与我国相关 的倾销反倾销问题就达 7 件。世界银行高级经济学家威尔·马丁曾说“中国内地有 70%的出口产品很容 易受到反倾销措施攻击，未来 15 年内，中国将持续面临更严重的反倾销”。面对如此严峻的贸易形式， 我国企业则表现的异常消极、被动，在我国入世的第一年，我国企业应诉的比率是 12：479，胜诉率也 不高。另一方面，我国企业更是很少拿起反倾销的武器进行自我保护，据统计，从 1997 年，我国发起 第一起反倾销申诉案“新闻纸案”起，截止 2006 年5 月，我国正式发起反倾销调查的案件共 44件，裁 定无损害的案件数共 16 件，胜诉率居于世界末位。这主要因为相关知识的缺乏，因为个体利益作宠， 因为资料欠缺，更因为我国企业内部反倾销制度建设与国外竞争对手存在很大的差距。强化企业的反倾 销能力势在必行，本文即是以此为出发点，试就企业内部反倾销会计控制体系建设作初步探索。 一、建立反倾销内部会计控制体系的必要性 目前我国有关反倾销问题的研究日益增多。由于反倾销提起、反倾销调查、反倾销应诉、反倾销抗 辩等过程都需要会计的参与，并直接发展成会计准备、会计举证、会计陈述、会计抗辩等相关专业知识， 可见，反倾销与会计密不可分，反倾销会计应运而生。我国对反倾销会计的研究已有了不少成果，形成 了反倾销会计的雏形，进一步需要的是如何将这些成果应用于实际，如何在实践中强化我国企业的反倾 销能力。 既然企业是反倾销业务的直接利益方，无疑也是反倾销业务的主体。实践中，企业应对反倾销要充 分发挥会计的作用，建立反倾销内部会计控制制度势在必行。 1、我国企业内部会计控制的现状 企业内部会计控制规范体系在我国颁布后，执行效果不甚理想，据不完全统计，目前我国建立有效 内部会计控制系统的企业不及总数的 20%，许多国有大型企业内部会计控制则更加薄弱。这很大原因是 企业自身对其重要性、紧迫性认识不够，内在需求不足，企业作为接受方又是非强制性的。这使企业内 部会计控制建设图于形式。有关学者曾在 2004 年就内部会计控制方法的应用效果做过问卷调查，如下 表 1： 排除企业自己填写该表不可避免地有些粉饰之外，从表中统计数据中，我们仍能看出，较之其他方 法，企业内部报告控制、会计系统控制的执行效果差强人意，而会计控制系统又是反倾销调查时最先被 关注的内部控制对象。可以说，我国成为世界最大的贸易救济受害国，直接原因是我国企业应对反倾销 的认识和措施不够，深层次的原因正是企业内部缺乏真正有效的内部会计控制体系。 2、反倾销内部会计控制体系建设的意义 将反倾销与企业的内部会计控制结合起来，建立反倾销内部会计控制体系有如下意义：（1）符合 当前国际化的趋势。在全球化日益发展的今天，企业面向世界是趋势。国际化的企业应在具备反倾销能 力的基础上，具有高效高质量的内部会计控制体系。（2）有利于内部会计控制规范的发展和完善。企 业发展限于国内时，实行严格的内部会计控