低碳视角下绿色市政规划实施研究--以珠三角为例.pdfVIP

2345.低碳视角下的绿色市政规划实施研究 ——以珠三角为例 马 强 摘要：本文通过对珠三角城市市政设施现状特征及存在问题的分析，在低碳发展理念的指导下，借鉴 发达国家与地区的绿色市政先进建设经验，推导出珠三角绿色市政的发展新趋势，总结出绿色市政的规划 策略，包括推行绿色交通、推进水资源梯级循环利用、发展清洁能源、促进通信智能化、发展以3R 为导向 的垃圾收集处理技术以及有机集成市政设施等，详细论述其技术内涵和应用措施，并从政府、行业、公众 三个层面提出绿色市政的实施机制，重点在于制定专项规划、技术标准和经济措施，建立规划数据平台以 及公众参与的互动平台，旨在实现市政设施低碳化布局和数字化管理，保障城市安全运行。 关键词：绿色市政 绿色交通 分质供水 雨洪管理 清洁能源 环境园 综合管沟 气候变化深刻影响着人类生存和发展，是世界各国共同面临的重大挑战。积极应对气候 变化、推动低碳发展，是广东省加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇。在经历 了早期粗放式、低层次的快速发展之后，面对资源环境约束条件下的城镇化所面临的现实矛 盾与未来挑战，低碳发展是珠三角发展的必然趋势，更是实现未来碳减排的主要出路。 1 珠三角城市市政设施建设现状特征与存在问题 随着城镇化进程的快速推进，珠三角大多数城市普遍存在人口增多、水、能源及土地资 源紧缺、交通拥堵、城市内涝、环境恶化等问题。 1.1 交通拥堵严重，环境问题日益凸显 近年来，面临着快速城市化进程和交通机动化的挑战，交通出行的多样化和交通需求的 迅猛增长，而珠三角各市内地面道路资源基本告罄和不断增长的机动车保有量，致使交通拥 堵的概率大大增加。2010 年，深圳机动车密度已达到 900 辆每平方公里，是全国机动车密 度最高的城市，交通拥堵已日益严重；广州机动车保有量也已经超过210 万辆。 更多的私家汽车将产生更多的机动车尾气，使珠三角各市灰霾天气日益增多。据调查， 珠三角 PM2.5 人为来源主要是大的工业点源、机动车排气、建筑扬尘等，而生成的污染物 1 中有25%是机动车尾气排放污染物。 1.2 水资源利用效率较高，多种水源开发利用力度不足 经济发达的珠三角水资源开发利用率达83.1%，水资源利用效率较高，表明珠三角用水 需求量较大，但目前珠三角多种水源开发力度不足，仅有部分经济发达城市建有一些再生水 回用设施和雨水利用设施，但规模大多较小，未能起到示范带动的作用。 1.3 能源结构亟待优化，碳减排压力日益加大 煤炭仍是珠三角一次能源中的主导。目前，煤炭在珠三角能源结构中的比重约占50% 。 煤炭燃烧后的产生物是二氧化碳，而随着新能源革命的到来，不可再生的化石能源将难以支 撑经济社会的可持续发展，电源结构亟待调整。 人类大量使用化石燃料所产生的温室气体排放，导致了以全球变暖为主要特征的气候变 化，严重危及生态安全。2010 年，珠三角二氧化碳排放总量约 2 亿吨，二氧化硫排放总量 约8.5 万吨。由此带来的水、大气、土壤污染严重，酸雨等环境灾害频发，生态环境破坏都 对珠三角经济社会发展构成了严重制约。 1.4 市政设施建设各自为政，缺乏有机集成 珠三角各市之间，市政设施规划和建设缺乏协调，各市在内部逐步形成市政设施统建统 管的体制，但缺乏各市之间的协调。如各城市垃圾处理厂都放在行政边界，而没有形成各市 共用的垃圾处理设施。珠三角各市内部，对于城镇经济较为发达的地区，各城镇和部分村庄 都设有水厂和垃圾处理厂，导致部分基础设施建设规模偏小，运营成本较高。 2 低碳视角下的绿色市政理念与发展新趋势 低碳发展是指在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平， 其核心目标就是“三低”，即低能耗、低污染、低排放，是一种在资源、能源和生态环境综 合平衡制约下的新型发展模式。作为以政府为主导的城市建设、运行、管理基础组成部分， 市政系统是可以直接体现资源和能源流动的系统，也是可由政府进行最大程度引导和作为的 [1] 系统 。因此，为摆脱目前珠三角市政设施建设所遇到的困境，应在低碳发展理念下以市政 新技术引领推行绿色市政，促进设施优化配置、资源节约和循环利用。 2.1 绿色市政的基本内涵 所谓绿