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东陇海产业带土地开发利用研究 陈成+ 摘要：结合东陇海产业带经济及产业发展现状，在对产业布局进行分析的基础上，研究了东 陇海产业带内部土地开发利用情况，并与沿江地区进行比较，得出了市区土地需求增加、沿 线县城城镇化加速和产业格局影响土地利用结构变化的结论，并给出了相关政策建议。 关键词：东陇海土地开发产业布局 东陇海线产业带是指东陇海铁路沿线地区，该区自西向东依次穿越徐州市 区、铜山县、邳州市、新沂市、东海县和连云港市区，与沿海经济带交汇。该区 地处长江三角洲地区与环渤海地区的中间地带，交通大动脉陇海铁路和连霍高速 公路横贯东西，京沪铁路和京沪高速公路纵贯南北，具有良好的区位优势和交通 运输优势。 东陇海产业带是江苏省继沪宁沿线高新技术产业带、沿江基础产业带之后又 一条重要的产业密集带。作为“三沿”之一，该区产业布局和产业结构将随之升 级调整。由于土地利用布局是产业空间结构在地面上的投影，因此，该区急需统 筹规划、有序布点，合理开发利用土地资源，避免经济发展的可持续性面临着资 源稀缺的约束。 图1东陇海产业带位置图 一、东陇海产业带经济及产业发展现状 江苏经济发展的一个特点是区域发展不平衡，苏南和苏北的经济差距大。缩 小南北差距，统筹区域协调发展是促进全省经济可持续发展的重点。东陇海地区 正处于江苏最北部，该区经济的发展成为振兴苏北的重要举措。 +陈成：国土资源部信息中心，助研 55 ……………………… 70r…… 。 60-o国 § 一一1 赢 婴 40I连云港市区 oo 新沂邳州。 荐 30 东海 蠊 20 10 0 第一产业比重(％) 图22005年东陇海产业带各地区经济情况 2005年，东陇海地区生产总值为1271．73亿元，其中徐州市区和连云港市 区分别占到了50．08％和17．05％，其余四个县市仅占32．87％。从产业结构来看， 徐州、连云港市区和铜山二产比重都超过了50％，其余三县市都没有超过40％， 且一产比重均超过25％，东海甚至高达32．4％。由此可见东陇海产业带以徐州市 区和连云港市区为经济发展极核，其他县市经济发展薄弱，整个区域经济发展不 平衡。 从人均GDP来分析，根据H·钱纳里等人提出的经济增长阶段和产业结构状 态及主导产业的理论，综合考虑汇率实际变化因素和产业结构特征，4县市最高 的铜山县为11617元，最低东海县为6776元，均处于工业化初期，这一阶段以 轻纺织、基础设施、原材料为主导产业；徐州1市区、连云港市区处于工业化中期 向工业化后期过渡阶段，这一阶段重化工和加工装配型产业成为主导产业。这与 各地区当前的三产实际情况吻合。 图1中圆圈的大小表示对外贸易依存度(进出口商品总额与国民生产总值的 比值)是衡量一个地区国民经济对进出口贸易的依赖程度的一个指标。圆圈最大 的是连云港市区。连云港对外贸易依存度高主要是由于他是沿海开放城市和亚欧 大陆桥东桥头堡，依托港口，发展外向型经济，有一个国家级的开发区，相比之 下，其他地区的工业产业或是基础薄弱或是内销型生产，进出口总额低。 二、东陇海产业带重点产业布局情况分析 根据《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》(表1)，至2010年东陇海 产业带将加快培育形成资源型Js口x-,_lk、机械、化工、医药等具有本地特色的四大 产业集群。本区域开发以加快产业集群的形成，降低开发成本，保护生态环境为 原则，以产业集中区建设为重点，进行产业的集中布局。目前，本区经济加速发 展的特征明显，发展潜力