建设法规 教学课件 作者 顾永才 杨雪梅 第四章 招标投标法.ppt

２）细微偏差。 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。如报价的计算错误就属于细微偏差。计算错误的修改由评标委员会负责，但改正后一定要由投标人的法人代表或其授权人签字确认。 （2）详细评审 1）经评审的最低投标价法。 采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整；中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。 根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。 2）综合评估法。 综合评估法是指将评审内容分类后分别赋予不同权重，评标委员依据评分标准对各类内容细分的小项进行打分，根据预先设定好的权重，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。总得分反映投标人的综合水平，按照得分高低来确定排名顺序和中标候选人。 根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。 4.评标报告 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人，并抄送有关行政监督部门。 评标委员会在评标报告中推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。 经评审，评标委员会认为所有投标都不符合招标文件要求，可以否决所有投标。这时，依法必须进行招标的项目应重新招标。 4.5中标 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。中标通知书由招标人发出。 4.5.1中标的条件 中标人的投标应当符合下列条件之一： （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 4.5.2中标的程序 1.发出中标通知书 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人并退还他们的投标保证金或保函。 中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 2.签订承包合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为签订合同的条件，再行订立背离合同实质性内容的其他协议。背离合同实质性内容的其他协议不能作为结算工程价款的依据，其本质是无效合同。 3.提交招标投标报告 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 书面报告至少应包括下列内容： （1）招标范围； （2）招标方式和发布招标公告的媒介； （3）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容； （4）评标委员会的组成和评标报告； （5）中标结果。 4.6 法律责任 4.6.1 招标人的法律责任 1.违反《招标投标法》规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 2.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。 3.依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。若该行为影响中标结果的，中标无效。 4.依法必须进行招标的项目，招标人违反《招标投标法》规定，与投