建设法规 教学课件 作者 张健为争议解决及法律责任 第十六章_工程建设争议解决制度.ppt

二、行政诉讼法 (四)行政诉讼的主要程序 1.第一审程序 (1)-----(5) 2.第二审程序 (1)行政机关在第二审程序中不得改变其原具体行政行为。 (2)二审审限为二个月,自收到上诉状之日起算。起诉的期限 (3)人民法院对上诉案件的处理。按照下列情形,分别处理:①原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉,维持原判;②原判决认定事实清楚,但适用法律、法规错误的,依法改判;③原判决认定事实不清楚,证据不足,或由于违反法定程序可能影响案件正确判决的,裁定撤销原判,发回原人民法院重审,也可查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定,可以上诉。 三、仲裁法 (一)仲裁的范围 根据我国《仲裁法》第3条的规定,下列争议不能仲裁： 婚姻、收养、监护、抚养、继承争议 依法应由行政机关处理的行政争议 (二)仲裁的基本特点 自愿性 专业性 灵活性 保密性 快捷性 经济性 独立性 三、仲裁法 (三)仲裁协议 仲裁协议的效力 仲裁协议一经作出即发生法律效力。除非双方当事人同意解除仲裁协议,否则必须通过仲裁的方式解决争议,任何一方都不得向人民法院起诉。 仲裁协议的内容：①请求仲裁的意思表示;②仲裁事项;③选定的仲裁委员会。 三、仲裁法 (四)仲裁的主要程序 1.申请和受理 2.组成仲裁庭 3.开庭和裁决 三、仲裁法 (四)仲裁的主要程序 开庭审理程序 开庭仲裁 开庭调查 当事人辩论 仲裁和解、调节 仲裁裁决 第三节 工程建设活动证据管理法规 一、证据概述 (一)证据的概念：能够证明案件事实的一切材料。 (二)证据的种类 书证 物证 证人证言 试听材料 被告人供述和有关当事人陈述 鉴定结论 看眼、检验笔录 一、证据概述 (三)证据的特点 真实性 联系性 合法性 二、工程建设活动中证据的特殊性 (一)体系庞杂 (二)内容繁多 (三)证据易逝、难以获取 (四)专业性强 三、证据的收集和保全 (一)证据的收集和保全的含义 (二) 收集和保全证据的原则 收集和保全证据的核心目的是要维护自身的合法权益。不论是通过谈判、调解,还是通过仲裁、诉讼,都要依靠事实和法律来处理问题。 三、证据的收集和保全 (三)工程建设主体收集和保全证据的方法 l.加强以合同为代表的文书档案管理 2.加强以收支票据为代表的财务管理 3.加强施工中的证据固定工作 (四) 需要注意的几个问题 1.重要的文件、书证备份,以防止遗失 2.对遗失的证据根据情况分别处理 3.对重要知情人要保持沟通顺畅 4.对自己有利而对方不愿提供的证据采取强制性保全 四、证据的运用 (一)证据的运用的概念 证据的运用就是为了要形成事实，用来维护自身的权利。 (二)举证责任 刑事诉讼中，检察机关举证责任 民事和经济诉讼中，主张权利者举证责任 在行政诉讼中,作为被告人的行政机关负有举证责任 四、证据的运用 (三)运用证据的基本原则 在使用证据时,必须仅仅围绕着证据的三个特点进行,即真实的, 全面的, 经合法手段取得的。其中,证据的联系性尤为重要。 (四) 需要注意的几个问题 1.要设法否定对方的证据效力 2.证人证言带有较大的主观性,视听证据具有模糊、不准确的一面,鉴定结论、勘查记录也有疏漏的时候。 3.在认定事实时,应将双方的证据同时考虑,以去伪存真,特别是要注意对方提供的对自己有利的证据,将其结合到自己的证据体系中。 4.与此案相关的他案事实,或有关政策、法规往往也可以成为此案的证据。 第四节 争议解决案例 第十六章 工程建设争议解决制度 第一节 主张权利的基本制度 第二节 主张权利的基本法规程序 第三节 工程建设活动证据管理法规 第四节 争议解决案例 第一节 主张权利的基本制度 一、工程建设保护权利的基本方式 (一)工程建设权利的存在形式 1.基于工程建设活动本身而形成的权利，如经营权、承发包权、资产处分权等；工程建设从业人员的基本权利,即劳动权、休息权、获取报酬权、履行职责不受干涉的权利等。 2.基于市场而形成的权利，如合同权利、工业产权、反不正当竞争权；在联营过程中形成的其他权利。 3· 国家管理过程中形成的权利，如拒绝摊派的权利、控告、申诉、上诉权。 (二)工程建设保护权利的基本方法 调解、协商、仲裁、诉讼等 二、工程建设权利保护的非诉讼方式 (—)和解：指建设工程争议当事人在自愿友好的基础上,互相沟通、互相谅解,从而解决争议的一种方式。 (二)调解：调解,是指建设工程当事人对法律规定或者合同约定的权利、义务发生争议,第三人依据一定的道德和法律规范,通过摆事实、讲道理,促使双方互相作出适当的让步,平息争端,自愿达成协议,以求解决建设工程争议的方法。这里讲的调解是狭义的调解,不包括诉讼和仲裁程序中在审判庭和仲裁庭主持下的调解。 （三)仲裁：仲裁,亦