公共部门人力资源管理（第二版）（公共管理系列教材） 教学课件 作者 滕玉成 于萍 第6章.pptVIP

公共部门人力资源管理（第二版） 滕玉成 于萍 主编 第2篇公共部门人力资源规划与人事分类 第6章 人员分类管理 本章关键词汇 人员分类 品位分类 职位分类 官职并立职位分类 本章重点 学完本章，应掌握人员分类管理的主要概念、术语，以及品位分类、职位分类与官职并立职位分类的内涵、特点及优缺点，把握品位分类、职位分类的区别与人员分类管理的发展趋势，掌握职位分类的标准、程序，了解英国品位分类与美国职位分类的发展走向，掌握我国公务员的职位分类，了解我国事业单位人员分类管理的发展方向。 6.1人员分类管理的内涵与作用 人员分类是将组织中的人员或职位按工作性质、责任轻重、资历条件及工作环境等因素分门别类，设定等级，为人力资源管理的其他环节提供依据的程序方法。又称为人事分类。基本归纳为三类:品位分类、职位分类、官职并立职务分类。 职系。这是指由工作性质和特征相同或充分相似，而责任轻重和繁简难易程度不同的一些职位所构成的系列或群体。职系是最基本的职位业务分类。 职组。这是指由工作性质相似的若干职系构成的群体。例如，小学教师是一个职系，教师就是一个职组。 职门。这是指把若干工作性质和特征相近的职组归结在一起。 职级。这是指同一职系中工作性质、繁简难易程度、责任轻重程度以及所需资格高低程度相同或充分相似的职位。 职等。这是把工作性质不同，但工作繁简难易、责任大小以及所需资格条件等因素充分相同的职级归结在一起。 6.2品位分类 6.2.1品位分类的内涵及其特点 品位分类（rank classification）中的“品”，在中国古代是指官阶，“品位”是指按官位高低、职务大小而排列成的等级；rank是由高低大小排列而成的等级，品位分类就是以公共部门人力资源的职务或等级高低为依据的人员分类管理制度。品位分类具有如下特征： ⑴品位分类是以“人”为中心的分类体系。 ⑵分类和分等相互交织。 ⑶职类划分较为简单。 ⑷强调人员的综合管理能力。 ⑸官、职相对分离。 ⑹品位分类在等级观念比较深厚的国家较为盛行。 6.2品位分类 6.2.2品位分类的优缺点 1.品位分类的优点 ⑴分类线条粗犷，没有严格的程序和依据，不依赖社会分工的细化、经济发展的程度、管理现代化和科学化的客观条件，简单易行，结构富于弹性。 ⑵人员的流动范围广，且不影响其薪酬和地位，工作适应性强。 ⑶有利于“通才”的培养，便于人力资源培训开发。 ⑷强调年资，官职相对分离，人员不致因职位调动而引起地位、待遇变化，有利于队伍的稳定。 ⑸注重学历背景，有利于吸收高学历的优秀人才。 ⑹使根据工作所需要的特定技能来配置人力资源成为可能。 ⑺注重按行政首长和上级主管部门的意图实施人事管理，有利于实施集中统一的领导，树立行政权威，落实工作任务尤其是临时性的工作任务。 6.2品位分类 6.2.2品位分类的优缺点 2.品位分类的缺点 ⑴人在事先，易出现因人设岗、机构臃肿的现象。 ⑵分类不系统、不规范，职责、权力划分不够清楚、明确，往往使管理带有主观随意性，不利于严格的科学管理。 ⑶限制了学历低、资历浅，但能力强、水平高的人才的获取和发展。 ⑷轻视专业人才，不利于业务的专业化发展，影响工作效率的提高。 ⑸过分强调年资，加剧了人员的保守性，并易形成官本位倾向。 ⑹以官阶定待遇，导致同工不同酬，不利于对人员的激励。 ⑺在民主与法制不健全的情况下，人事制度的腐败难以解决。 6.2品位分类 6.2.3英国实行品位分类的主要情况 1.形成时期（1854—1870年） 2.发展时期（1870-1970年） 3.改革时期（1971年至今） 6.3职位分类 6.3.1职位分类的内涵及其特点 职位分类（position classification）是按业务性质首先将组织中的所有职位分为若干职门、职组、职系，然后按责任大小、工作难易和轻重、所需资格条件，将相同性质的职位再分为若干职级，并对每一职位的名称、职责等项内容加以详细规定和说明，以此作为人事管理的依据的人员分类制度。 6.3职位分类 6.3.1职位分类的内涵及其特点 职位分类具有如下特点： ⑴以“事”为中心的分类体系。 ⑵有一套严格的分类程序。 ⑶分类方式先横后纵。 ⑷注重人员的专业知识和技能。 ⑸官等和职等合一。 ⑹实行严格的功绩制。 ⑺职位分类比较适合民主观念浓厚的国家。 6.3职位分类 6.3.2.职位分类与职业分类、工作分级、品位分类 1.职位分类与职业分类 2.职位分类与工作分析、工作评价 3.职位分类与工作分级 4.职位分类与品位分类 6.3职位分类 6.3.3职位分类的标准 1.职系说明书 职系说明书是说明每一职系工作性质的书面文件，其作用是为区分职系提供依据，其内容只包括工作性质，而有关工作的难易程度、责任轻重