公共部门人力资源管理（第二版）（公共管理系列教材） 教学课件 作者 滕玉成 于萍 第15章.pptVIP

公共部门人力资源管理（第二版） 滕玉成 于萍 主编 第5篇 结束语：公共部门人力资源的战略转变与未来趋势 第15章 公共部门人力资源管理的挑战及其应对与发展趋势 学习重点 学完本章，应掌握公共部门人力资源管理环境挑战与公共部门人力资源管理挑战的主要内容，以及公共部门人力资源管理在未来一段时间内应着重关注与处理的问题，把握新公共管理下人力资源管理的发展预测，以及公共部门人力资源管理的发展趋势。 15.1公共部门人力资源管理的主要挑战 15.1.1公共部门人力资源环境的挑战 有观点认为“除法令规定和工会外，以下因素很重要：（1）变动的工作环境。（2）管理理论与实务。” 另外观点认为：公共和非营利组织面临的主要环境挑战是经济变革、社会文化变革、技术变革、法律环境与重塑组织。 还有学者认为，人力资源环境面临的最普遍的挑战是：（1）经济和技术的变化。（2）劳动力的可用性和质量问题。（3）人口多样性问题。（4）组织重建。 15.1公共部门人力资源管理的主要挑战 15.1.2公共部门人力资源管理的挑战 1.全球化 2.竞争力与人力资源的价值链 3.通过降低成本和加速增长来创造利润 4.以能力为本 5.广泛的变化 6.技术 7.吸引、留住和衡量有能力的优秀人才 15.2公共部门人力资源管理着重 关注与处理的问题 （1）超越官僚组织的限制。 （2）人才的争取与教导。 （3）对于外部环境和竞争力的重视。 （4）加强人力资源管理技巧。 （5）未来人力资源主管的必备条件。 （6）促进人力资源管理的专业化。 （7）非营利部门人力资源管理。 15.3新公共管理下人力资源管理的 发展预测 1）将私营部门的管理方式引入政府部门。 2）从重视工作过程和投入，转向注重结果和产出。 3）重视人力资源开发。 4）解除管制，废除大量人事管理方面的法规，或者把执行人事政策交给各个执行部门 。 5）实行全面质量管理，改变忽视效果的传统目标管理制度，强调以服务为目标取向，以公众满意程度作为评估绩效的主要标准。 6）实行业绩奖励制度。 15.3新公共管理下人力资源管理的发展预测 15.3.1人力资源管理实务的创新 15.3.2民营化的趋势冲击传统人事管理者的角色 15.3.3高级文官甄补的分权化趋势 15.3.4绩效管理与绩效薪俸 15.3.5雇用关系弹性化与聘任契约的运用 15.4公共部门人力资源管理的发展趋势 1.21世纪人力资源发展新趋势表现为： （1）变革管理中重视文化资本。 （2）核心专长导向的人才培育。 （3）组织发展提升企业战力。 （4）建构企业大学，累积智慧资本。 （5）重视人才训练绩效之评估与改善。 （6）善用学习科技，打破传统教学。 （7）人才培训应转型为绩效顾问。 （8）管理发展与接班人的培育。 （9）国际化人才之培育及运用。 （10）以终生学习来协助员工职业生涯发展。 15.4公共部门人力资源管理的发展趋势 2.OECD国家的公共人力资源管理呈现出如下变化： 1）政府组织的管理更具效率与效能； 2）公共服务的质量有所提升； 3）促进公务员（尤其是主管）的士气与绩效； 4）公共部门的工作场所更加以绩效为导向； 5）各部委与各机关的公共人力资源管理运作更加多样化，而且更有能力支持各机关方案的达成； 6）各部委与各机关的人员甄补与任用的程序更加简化、有效率，同时更符合各机关用人的需要； 7）管理者的责任与课责度增加，并促进各级管理者更积极主动地解决问题； 8）通过效率和效能的提升，同时也增加了公共服务的质量与回应性。 15.4公共部门人力资源管理的发展趋势 3.从总体上看，未来人力资源管理总体的发展趋势有以下特点： 1）人力资源管理将更加具有弹性和适应性； 2）组织的限制将变得越来越小； 3）在经济全球化中，组织具有的竞争优势就是知识以及掌握知识的人； 4）人力资源管理更加集中于激励，提高员工的积极性和创造性。 15.4公共部门人力资源管理的发展趋势 4.我国人力资源管理的发展趋势主要表现为： （1）由随意性大的经验管理走向科学管理—科学化趋势。 （2）由人治走向法治—制度化趋势。 （3）由以物为中心走向以人为中心—人性化趋势。 （4）人力资源管理部门由事务性部门走向战略性部门—战略化趋势。 （5）人力资源管理人员由办事人员走向职能专家—专业化趋势。 （6）由封闭式管理走向开放式管理—社会化、国际化趋势。 （7）人力资源的激励由薪酬独木桥走向薪酬与文化并行道—激励非物质化趋势。 （8）由重管理轻开发走向以开发为主导—目标长期化趋势。 复习思考题 1.公共部门人力资源管理环境的挑战主要表现在哪些方面？ 2.公共部门人力资源管理面临的挑战主要有哪些？ 3.公共部门人力资源管理应着重