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以推进政府管理创新为导向的电子政务构建问题研究 摘要 放眼全球，以信息通信技术作为主要推动力的信息化浪潮正在席卷世界的每一个 角落，对人类社会的进步和繁荣产生着重大而深远的影响。作为当今政府信息化最主 要的表现形式，电子政务不仅成为政府自身改革和发展的强大动力，而且也当仁不让 地成为引领经济与社会信息化发展的重要驱动轮。 电子政务的产生绝不是偶然，它的出现不仅有着深刻的理论背景，而且有着广泛 的实践背景。发展电子政务的动因既来自于经济全球化的强力推动，也来自政府改革 和创新现有管理模式的内部需求，同时也来自于现代科学技术发展的推进。 在我国，由于各级政府机构曾长期受官僚制体制的束缚，形成了较为严重的官僚 主义现象，具体表现为“官僚思想泛滥、官僚作风严重、官僚行为盛行，使得政府 部门的效率低下，活力和战斗力丧失，政府的行为越来越脱离人民大众对政府的期望， 以致各种复杂的矛盾交织在一起，很大程度上阻碍了政府作用的发挥。Ⅲ面对这种不 利局面，必须通过创新政府管理的思路和方法去分析解决各种实际问题，消除各种可 能出现的矛盾和冲击。 从表面上看，电子政务只是政府利用现代信息通信技术履行各种职能的工具和手 段。但从深层次来看，电子政务的发展会对政府管理的方方面面产生不可低估的影响， 而且这种影响是长期的、持续的、不可逆转的。就官僚制而言，电子政务的发展，可 以改变官僚制的组织结构，有效铲除官僚生存的土壤，对抵制官僚主义具有极强的摧 毁力。 基于电子政务对于政府管理创新的重大意义，本文以理论研究与实证研究相结 合，主要运用行政管理学理论、新公共管理理论和政府创新理论，首先确立了信息时 代背景下传统政府管理必须革新以适应新时代的理念，然后据此深入分析电子政务在 推进政府管理创新中的地位和作用，接着追溯改革开放以来我国电子政务建设走过的 风雨历程，并从中找出制约我国电子政务发展的瓶颈问题，最后在充分借鉴国外经验 和立足本国国情的基础上，提出我国电子政务建设和发展的对策建议，以期更好地推 进政府管理创新，建设服务型电子政府。 关键词：电子政务，政府管理，创新 GOVERNMENT ToPRoMOTE INNoV舡IoN．oRIENTED CoNSTRUCTION Abstract as main atthe andcommunication the Lookingworld，information technology waveis comerofthe forceofinformation world， technology every driving sweeping a and onthe and ofhuman significantfar-reachingimpact progressprosperity produced ofinformationhasbecomea to ontheworld level countrycompete stage society,the themost manifestationsof importantweight-sumgame．As important today’Sgovern