2010年中国农村法治论坛中国农村金融法制创新论坛综述.docVIP

2010年中国农村法治论坛·中国农村金融法制创新论坛综述 （西南政法大学 经济法研究中心，重庆 400031） 为了应对农村金融发展法制保障不足的现状，实现中国农村金融法制的健康发展，由西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心承办的“”于2010年6月26日在重庆君豪大饭店隆重召开来自《21世纪经济报道》等二十余家单位的60余名代表参加了本次 首先，来自实务部门的专家对于农村金融法制创新的意义提出了自己的观点。重庆市发展与改革委员会主任杨庆育指出，在统筹城乡发展和建设社会主义新农村的背景下，建立现代农村金融制度，必须加快推进农村金融的改革和创新，尽快构建改革开放三十年后，农民生存问题已基本解决，，所以应研究农民金融权利保护问题第，从金融，农村最大的基础设施问题与农民最大的社会保障问题均是财政的职能而非金融的责任第，现阶段城乡统筹提法尚未到位，因为统筹难以改变城市中心倾向，而金融支农提法亦不太恰当，至少商业性金融与农民应合作共赢，否则不利于农民金融意识的培养第，既然粮食市场难以完全市场化，应考虑允许农民设立农会、实行垄断并设立信用部、保险部，以便开展金融合作第，农村金融改革应转向以保护农民金融权利为中心，依靠农民及农民组织解决其融资难问题，因此应从政府强制性制度变迁转向主要依靠民间诱致性制度变迁第，金融自由是根本、金融秩序应理解为借款还本付息的秩序而非国家金融管理秩序、金融效率应符合成本效益原则而金融公正是为了实现正义，因此应兼顾公平与效率第，应赋予农民这个弱势群体自由融资权、公平融资权、金融合作权与农业风险保障权，并从立法、执法与司法三个方面保障农民金融权利的实现。 建国60年以设立农村产权风险补偿基金对银行业金融机构和新型农村金融组织发放的土地抵押贷款给予必要的风险补偿，同时为农村信贷担保机构和农业再保险机构给予一定的资金支持成立国有农村土地资产管理公司，打造金融风险防火墙完善农村征信系统，减少信息不对称风险在农村金融试点乡镇应深入开展信用镇、信用村、信用农户的创建活动，建立农户信用档案，全方位推动农村信用环境建设。通过金融机构间信息共享、有序合作，加快个人征信系统的农村信用信息采集工作。建立健全信用激励和失信惩戒制度，为农村信用体系建设提供制度保障。 西南政法大学盛学军教授、西南政法大学于朝印博士提出，中国的农村合作金融不仅具有世界各国合作金融异化的普遍特征，而且还拥有因为中国的合作金融政策因素导致的特殊异化表征。合作金融的异化导致了传统与真正意义上合作金融在中国的缺失，这与中国仍处于发展中国家的基本国情以及农村东、中、西三个地区相互间较大的发展差异的现实是不相符的。应当结合作金融异化的背景，构建涵盖异化合作金融、传统合作金融和内生合作金融等多种形式的农村合作金融法律体系。第一，实现同一农村地区农村合作金融多种形式的法律存在；第二，合作金融可以采取多种灵活的企业形态；第三，把内生合作金融形式纳入农村合作金融法制体系。 湖南农业大学经济学院李明贤教授、湖南农业大学经济学院硕士研究生向忠德认为，建立合理有效的法律制度对发展我国农村小型金融机构，服务于我国广大的农村地区，其意义和作用都将非同小可。首先，制定和完备农村小型金融机构法律，提高立法层次、制定和完备农村小型金融机构法律应当成为农村金融机构立法的一个重要切入点；其次，推进农业保险法律制度的建立，制定《农业保险法》，设立农业保险机构，缓解政府一次或直接补助财政支出的压力，这是一种农业生产保障的长效机制；再次，加强农村信用体系的法制建设，农村信用体系建设是优化和改善农村金融生态环境的一项系统性工程，是促进社会主义新农村建设的重要组成部分，与各级政府组织、经济组织和农户自身等密切相关；最后，建立与市场需求有效对接的创新激励机制。从当前农村小型金融法律制度供给来看,同样应该强调政府诱导型的制度创新激励机制，既要发挥政府的作用，更要充分调动农民和企业的积极性，积极探索农村小型金融法律制度改革，推进制度创新适应农村市场经济主体的现实需求。 关于农民专业合作社和农村资金互助社的融合发展问题，西南政法大学黄胜忠副教授提出，无论是农民专业合作社农民专业合作社农民专业合作社农民专业合作社要解决融资难的问题需要国家出台，争取开辟更多的融资渠道金融机构近年来重庆农村金融改革发展是创新农村金融品种。信用部主任聘(解)任程序规范信用部农业功能之确保信用部业务项目之增加19世纪90年代金融危机政策性金融建立农业产业发展基金 2 辛苦了！基本素材已经齐全，还需要做的工作是整合。 需要注意的是，综述的内容一般不按照发言时间先后顺序进行简单罗列，而是按照某一种逻辑关系进行排列：一般是从内容的相关性程度（相关的放在一起，不分段）、宏观到围观（或抽象到具体、整体到局部）、