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发达国家制造业的人才培训模式及其启示 李立凡 无论是在工业时代还是在以服务业为重心的后工业时代，在发达国家国民经济中，制造业都始终占据着重要地位。许多发达国家均以制造业作为立国强国之本，参与竞争。纵观世界各国经济发展的进程，我们可以得出这样一个结论：几乎所有的经济大国都是借助工业起步的，没有工业化，特别是制造业的支撑，就不可能有经济大国和强国的诞生和崛起。 在新经济时代业已到来的今天，人被认为是第一资源，人力资源管理的优劣直接关系到企业的兴衰成败。而作为人力资源管理的重点内容和人力资源投入的主要形式，人员培训的成功与否又直接决定了人力资源的管理效果。 正因为深谙此理，许多西方工业大国对制造业的前景非常看好，并倾注大量的财力、物力对企业的员工进行培训开发，建立人才培训计划和专门培训制度。国家也建立了不同的部门来实施和监督职业技能培训，如在澳大利亚国家培训委员会（ANA）,新西兰质量委员会(NZQA),英国国家质量委员会（NCVQ），苏格兰职业教育委员会（SCOTVEC）和培训及发展中心(TDLB)，加拿大劳动力发展委员会(CLFDB)以及美国的劳工教育部，等等。 综观当今制造业，首屈一指的当属美、德、日三国。本报告将具体研究这三个国家在制造业人才培训和开发方面的良方益举，以期对促进嘉青松地区培养制造业人才有所咨鉴。 美国制造业的人才培训 美国《财富》杂志的一项调查说：推断某公司总的经营状态最可靠的依据是吸引并留住人才的能力。世界上很多著名企业都把招聘优秀人才放在实现事业目标的首要位置。比如，通用电气公司总裁韦尔奇说：“我们把赌注押在我们选人工作上，因此，我的全部工作便是选人 ”。为此，韦尔奇总裁总是亲自接见申请担当通用电气公司500个高级职位的候选人。 美国企业正是不停地在企业的生存发展中选择人才、培养人才，造就了包括制造业在内的美国工业的持续发展。近10年来，美国花了大量的金钱对制造业的员工进行在职教育培训。美国企业的培训开发费用每年递增5%。在1994年这项开支已达500亿美元，相当全美高教经费的一半左右。如摩托罗拉公司每年用于员工培训的支出超过10亿美元。企业已经成为员工越来越重要的教育场所。 美国政府早已意识到国内制造业中存在着国际竞争力低下、劳动者素质不高等问题，于是从1991年起开始关注职业教育。如1994年由克林顿颁布了《学生就业基本法案》(School-to-work Opportunities)，PIA）的“Print ED”职业培训课程获得正式的认证。美国企业以投资的方式支持职业培训机构，以财团为首的公益法人纷纷解囊，向学校教育、印刷行业的师资培养、管理人员培养，以及技术开发、研究活动等提供资金上的支持。把技术作为培养重点的大学主要有罗切斯特大学、加利福利亚工业大学、西密歇根大学、威斯康辛大学等。 美国为了确立其世界第一制造业巨头的地位，不断加大力度吸引具有一流职业技能的制造业人才。下面我们以汇集大量纺织、金属和电子企业的南卡罗来纳州格林维尔—斯帕坦堡地区的人才培训为例，从中透视美国的人才培训开发方略。 （1）创建世界级的制造业技能培训学校——特殊技能补习学校 美国制造业的成功开发，不但归功于本国政府积极支持和投入，也有赖于大量外国企业来该地区设厂及大量的国际资本的介入。他们之所以来到斯帕坦堡和纳州格林维尔州地区主要是从市场角度来考虑的——即那里靠近自己的纺织业客户。但是，该地区的政府说服他们在当地进行生产，再通过有创意的职业培训制度，将其他非纺织业的制造业也吸引进来。这项培训计划是为了对1961年经济萧条的“应急方案”而设计出笼的。 南卡州的技术与综合教育局有一套培训制度，带着新投资来到本州的企业都可免费享受这项服务，它可以根据企业的特殊需求，为其培训工人与监工。教育局派出有关人员，根据企业的技术要求拟定教材，对工人进行面试，用下班时间开办特殊技能补习班，学员也都全部免费。企业并无雇用结业学员的义务，学员也不一定要为该企业工作。州政府有时也将一线的监工送到外地甚至是国外去受训。除了新投资的厂商可享受这一服务外，有重大厂房扩建计划的厂商也可享受此服务。 特殊技能补习班由16所技术学院组成的网络来承办，其中，格林维尔技术学院还被《美国新闻与世界报导周刊》评为全国最佳的技术学院。补习班开办以来，已经为1200家厂商培训了14.5万名员工；其中，纺织业3.1521万人，金属工业2.4005万人，电气与电子机械业1.7646万人。1992～1993会计年度，为121家企业培训6445人（42%为黑人）；美国的特百惠公司（Tupperware）和伯尔丢公司（Perdue）也在受益者之列。州政府投入经费约640万美元；而1993～1994会计年度，这项预算已达到1080万美元。 教育局还通过其他方式来帮