西方经济学 教学课件 作者 刘洁泓 第15章 宏观经济政策.pptVIP

23259I 95 再假定,如果公众认为未来的经济会发生严重衰退,这样,即使政府减税,公众也不会增加消费或投资,减税也就起不到刺激总需求的作用。只有当公众认为政策是一种长期的政策,并与政府有大致相近的经济预期时,他们才会配合政策,使政策发挥作用,从而达到预期的效应。但要公众能作出正确的预期,自动配合政府又是十分困难的,这就使政策在实施中有时得不到公众的配合,从而难于完全达到政府预期的目标。 3.非经济因素对政策的影响　经济政策不是孤立的,它要受到许多因素,特别是国内外政治因素的影响。这首先在于制定政策时所 23259I 96 应考虑的不仅有经济因素,而且有政治因素,有时政治因素甚至比经济因素还重要。例如,在大选前夕,尽管经济中已出现通货膨胀,但本届总统为了连选连任,一般不会采取紧缩性政策。因为紧缩性政策会使失业增加,经济萧条会给他的当选带来不利的影响。其次,在政策的实施中也会由于各种因素的影响,而使政策难于达到预期的目标。例如,减少政府支出的政策会遇到被减少了订货的企业集团与工人,以及接受政府补助的穷人的反对或抵制。政府出于政治上的考虑,也会中止或减少这种政策,从而使原定政策难于达到预定的目标。此外,国际政治关系的变动,某些重大事件 23259I 97 的发生,甚至意想不到的自然灾害,都会影响政策的实施与效应。 复习思考题 1.宏观经济政策的目标是什么?它们之间有没有矛盾?应如何解决矛盾? 2.什么是财政政策?这一政策是如何调节宏观经济运行的? 3.什么是自动稳定器?它是如何发挥作用的? 4.简评赤字财政政策。 23259I 98 5.什么是财政政策的挤出效应?凯恩斯主义者和货币主义者是如何看待它的? 6.请说明商业银行体系能使原始存款扩大若干倍的过程。 7.何为公开市场业务?如何运用这一货币政策手段。 8.财政政策和货币政策应如何配合使用? 23259I 63 根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值,以使其实际价值保持不变。主要的指数化措施有: 1.工资指数化　按通货膨胀率指数来调整名义工资,以保持实际工资的水平不变。在经济发生通货膨胀时,如果工人的名义工资没变,实际工资就下降了。这就会引起有利于厂家而不利于工人的收入再分配。为了保持工人的实际工资不变,在工资合同中就要确定有关条款,规定在一定时期内按消费物价指数来调整名义工资,这项规定称为“自动调整条款”。此外,也可以通过其他措施按通货膨胀率来调整工资增长率。工资指数化可以使实际工资不 23259I 64 下降,从而维护社会的安定。但在有些情况下,工资指数化也会引起工资成本推动型的通货膨胀。与工资指数化相关的是其他的收入指数化。 2.税收指数化　即按通货膨胀率指数来调整起征点与税率等级。当经济中发生了通货膨胀时,,实际收入不变而名义收入增加了。这样,纳税的起征点实际降低了。在累进税制下,纳税人名义收入的提高使原来的实际收入进入了更高的税率等级,从而使交纳的实际税金增加。如果不实行税收指数化,就会使收入分配发生不利于公众而有利于政府的变化,成为政府加剧通货膨胀的动力。 23259I 65 只有根据通货膨胀率来调整税收,即提高起征点并调整税率等级,才能避免不利的影响,使政府采取有力的措施来制止通货膨胀。此外,利息率等也应该根据通货膨胀率来进行调整。 15.4.3　就业政策 就业政策是一种旨在改善劳动力市场结构,以减少失业的政策。其中主要有: 1.人力资本投资　是由政府或有关机构向劳动者投资,以提高劳动者的文化技术水平与身体素质,使其适应劳动力市场的需求。从 23259I 66 长期来看,人力资本投资的主要内容是增加教育投资,普及教育。从短期来看,是对工人进行在职培训,或者对由于技术不适应而失业的工人进行培训,以增强他们的就业能力。 2.完善劳动力市场　失业产生的一个重要原因是劳动力市场的不完善,例如,劳动供求的信息不畅通,就业介绍机构的缺乏等。因此,政府应该不断完善和增加各类就业中介机构,为劳动的供求双方提供迅速、准确而完全的信息,使工人找到满意的工作,企业也能得到他们所需要的工人。这无疑会有效地减少失业,尤其是降低自然失业率。 23259I 67 3.协助工人进行流动　劳动者在地区、行业和部门之间的流动,有利于劳动的合理配置与劳动者人尽其才,也能减少由于劳动力的地区结构和流动困难等原因而造成的失业。对工人流动的协助包括提供充分的信息,以及必要的物质帮助与鼓励。 15.4.4　经济增长政策 从长期来看,影响总供给的最重要因素还是经济潜力或生产能力。因此,以提高经济潜力或生产能力为目的的经济增长政策就是供给管理政策的重要内容。促进经济增长的政策 23259I 68 是多方面的,其