调查研究系列教程之四.docVIP

调查研究系列教程之四 　 第三章 调查研究的范围 ????一、政策性调查 ????政策性调查一般包括三方面内容，分别是关于制定政策、执行政策和完善政策方面的调查。领导机关制定的政策正确与否，关系重大，决不能凭想当然办事。制定政策之前，必须深入基层，主要围绕制定某一政策的必要性、政策规定和政策实施等问题进行调查研究。调查研究不仅是制定正确政策的前提，也是正确贯彻执行党和国家路线、方针、政策的前提。上级的指示和政策，一般是针对全局情况而发出的，比较原则。在贯彻执行上级政策和指示的过程中，由于事物的复杂性、多样性，必然会出现许多未曾料到的情况和问题。这就需要我们在吃透上级文件精神的同时，通过调查研究，吃透下面的实际情况，将上级文件精神同本地区、本部门结合起来，制订出具体的实施办法，总结出新的典型经验，使上级的政策的指示精神进一步具体化，从而保证把上级的政策和指示真正贯彻下去。如果不是这样，对下面的实际情况一知半解，满足于坐在办公室里照抄照转上级文件，那对实际工作是毫无益处的，上级政策和指示就不能得到正确的贯彻，更谈不上用新的实践经验去丰富、发展上级的政策。由于受认识能力、历史环境和条件等限制，特别是在当前社会迅猛发展变化的时代中，任何一个政策，都是在贯彻执行过程中不断完善的，都必须进行深入的调查研究，然后才能修订和完善。离开了调查研究，只凭表面现象任意修改，不仅不能完善政策，反而可能使其更偏离实际。 ????二、 战略性调查 ????战略性调查泛指那些事关重大的、带有全局性的或决定全局的调查。战略性调查的主要特点是题目大，目标远，挖掘深，层次高，时间长，对象多，而调查者的人数则可多可少，视情况而定。战略目标一般是针对性一定历史时期而定言的，一经确定，就具有相对的稳定性，在该历史时期内基本不变。战略的问题，各级机关、各个单位、各个部门都有，都要进行战略性调查。 ????三、中心工作调查 ????任何一个地区、一个单位、一个部门，在某一阶段总有一项或几项中心工作要做，中心工作的意义重大，但往往比较复杂、繁重。为了做好中心工作，必然要将其列为一项调研课题。中心工作的确定，以及中心工作如何开展，都是以调查研究的结果为根据的。 ????中心工作调查伴随着工作的始终。在中心工作开始之前，必须对中心工作应该作好哪些准备，工作的步骤、目标、方法，以及各个环节的注意事项等等问题进行调查研究。在中心工作开始阶段，应该对开展这项工作的反映、如何做好这项工作进行调查研究。在中心工作结束时，要总结经验教训，对如何巩固已经取得的成果等问题进行调查研究。 ????四、临时事件调查 ????临时事件调查在行政机关的调研工作中占有较大的比例。机关工作要经常处理和解决诸如突发事件、领导关注的具体问题等临时发生的重大事件。这类事件包括的范围很广，既有集团性的，也有个人性的。对临时事件的处理，看起来似乎很简单，但我们正确处理时，总是自觉不自觉地进行了调查研究。对重大临时事件的处理，不可简单了事，必须进行深入的调查研究，搜集确凿的事实材料，以求处理得当、公正、合理。 ????五、基本情况调查 ????所谓基本情况调查，就是指对本地区、本单位、本部门，或某个问题的基本情况、基本面貌、基本特征的调查。各地区、各部门、各单位的领导必须对本地区、本部门、本单位以及本战线的基本情况、基本面貌、基本特征做到心中有数。基本情况调查是领导必须进行的一项工作。 ????基本情况调查，不仅要调查本地区、本单位、本部门的基本情况，还要对其它地区、其它单位、其它部门、其它战线的基本情况进行调查；不仅要掌握本系统的基本情况，还要了解外系统的基本情况。各单位都应该把基本情况调查作为一项经常性的工作来抓。 ????基本情况调查，范围很广。粗看起来，调查的内容似乎没有什么直接的用途。其实不然，这项工作是日常工作离不开的，这项“基本建设”搞好了，在日常工作中就能充分显示它的价值。 调研系列教材之三 　 第二章调查研究的实施 第三节调查记录 　　调查时必须做好记录，否则等于没有调查。调查记录有三种形式：调查笔记、录音、录相。 　　一、 调查笔记。如果调查比较多，调研人员又没把握对方所谈的全部内容，应该采用当场记录的办法。记录时，应注明日期和被调查者的姓名、单位、职务、年龄及有关情况。如调查项目简单，并且不难记忆，最好不要当场记录，也不必拿出调查表或问卷来，只把被调查者的答话记在心里，等调查完了再追记或补填表中就可以了。调查研究的谈话记录是一种备忘录，不要求有闻必录，可以记要点。记录要快，但又不要因赶进度而造成字迹潦草，事后连自己也不认识，影响整理。 　　 二、 录音。这种方法准确，可适当采用，有些重要谈话或者具有长期保存价值的，非作详细记录不可的，可在取得被调查者同意的情况下采用录音设备录音，事后整理。