机场临近地区空间布局研究的论文--以南京禄口空港经济区为例.pdfVIP

1090.机场临近地区空间布局研究 ——以南京禄口空港经济区为例 毛克庭 【摘 要】分析禄口机场周边地区现状开发建设主要问题，归纳与总结国内外空港经济区的产业发展类型 与空间结构特征，合理划定禄口机场临近地区空间范围，重点开展基于机场飞行环境保护、飞行噪声环境 控制、蓝线控制和绿线控制等影响因素的用地适宜性分析，给出机场临近地区产业选择的一般建议，提出 相应的产业布局与空间结构，为空港经济区的规划建设提供技术借鉴。 【关键词】空港经济区；机场临近地区；禄口 1 研究背景 在经济全球化背景下，伴随着全球空港经济时代的到来，机场因其特殊的垄断资源优势， 成为城市参与全球竞争的重要战略资源。世界很多区域大型机场的发展经验表明，机场对周 边地区产生的直接和间接经济影响越来越大，机场周边地区往往形成相关产业集聚，成为特 殊的经济发展区域，也即空港经济区。近年来，国内空港经济区和空港城的建设受到普遍重 视，已成为地方政府培育经济增长极、促进区域经济发展的重要领域。 南京禄口国际机场是华东地区重要的区域枢纽机场，依托禄口国际机场打造空港经济区 已成为南京城市重要发展战略。但是由于缺乏相关规划研究以及行政管理体制分割等原因， 禄口机场周边临近地区多以生态隔离的手法加以处理，其土地价值难以发挥，从而在一定程 度上限制了禄口空港经济区的整体发展水平。 因此，结合 《南京禄口空港地区规划》的编制，特开展“空港经济区机场临近地区空间 布局研究”工作。 2 技术路线 本研究总结禄口机场周边临近地区现状问题，梳理既有相关规划，借鉴国内外机场周边 地区开发经验，合理划定禄口机场临近地区空间范围，开展用地适宜性分析，提出禄口机场 临近地区空间布局建议。具体技术路线详见图1。 图1：技术路线 3 禄口机场周边地区现状建设问题 （1）禄口机场周边地区由于涉及多个行政管理主体，缺乏统一的项目建设与规划管理， 产业准入要求不明确，现有建设项目较为分散。 （2）既有规划对禄口机场周边地区分析研究不够深入，尤其是机场临近地区的规划布 局只是遵照禄口机场总体规划的要求，多以绿地进行用地控制，土地价值难以得到发挥。 （3）禄口新城等周边城镇的产业建设、空间布局、交通组织与禄口机场临近地区的整 体关联性不强，机场对周边地区的辐射带动能力还需进一步加强。 4 空港经济区开发经验借鉴 国内外大型枢纽机场周边地区开发建设的实践，从机场发展与周边城镇关联程度、机场 周边地区空间结构特征、机场周边地区产业分布特征、机场临近地区产业发展一般规律等方 面为南京禄口空港地区的发展提供了经验借鉴。 4.1 机场与周边城镇关联程度 机场发展与周边城镇的关联程度，可以分为机场相对城镇独立发展、机场与周边的小城 镇互动发展、机场周边形成空港城等三种类型。 4.1.1 机场相对城镇独立发展 机场内部及临近地区配置机场运营核心功能、综合服务功能以及临空指向性较强的产 业。例如法国戴高乐机场远离市区，相对周边城镇独立发展，机场周边地区多为农业或生态 开敞空间。 4.1.2 机场与周边的小城镇互动发展 机场内部及临近地区配置机场运营核心功能和临空指向性较强的产业，综合服务、居住、 产业等可结合周边已有小城镇布置。例如美国亚特兰大机场、上海浦东国际机场均是结合周 边城镇共同发展。 4.1.3 机场周边形成空港城 机场内部配置机场运营核心功能，临近地区及周边更大范围的产业配置则整体考虑空港 城建设的需要，一体化发展。例如新加坡樟宜国际机场与城市一体化发展，北京首都国际机 场、无锡硕放机场、杭州萧山国际机场等国内多数机场与周边新城或城市共同建设空港城。 4.2 空港经济区的空间结构特征 以航空运输对区域经济发展的宏观影响为基础，国外围绕大型枢纽机场的空港经济区一 般可划分为四个区域，包括机场作业区、机场临近地区、沿主要廊道地区和其他地区，详见 表1。 表1：空港经济区空间结构一般特征 所在圈层 范围 临空指向性 产业类型 满足机场在旅客出行、货物流动、