国际养老金制度改革的收敛趋势对中国的启示.pdfVIP

环球嘹望 l一 小城市。也相应成立了跨县市的南加空 的是．因为过去近 40年的环保运动和 威和公信力、 气管理局，扮演类似美国环境保护局在 教育，尤其是严格的环保带来的蓝天 白 虽说环保教育、政府信息公开等会让民 整个美国环境保护中的角色。该局制定 云，多数民众坚定地站在后者一边。 众更 但若过往 的地方法规、标准 ，往往 比联邦法律更 总结洛杉石几的几点经验稀1启示l女吓 ： 绩效不够靓丽，民众也不会长久买账。 严。(2)市场时期 ：技术与市场激励。 一 、 依据空气质量管理的需要 ，依 四、确保一定的环境 品质 ，应是 1990年代 ．洛杉矶地 区进入 了一个更 法设立跨行政边界的强有力的空气质量 所有经济活动的底线和大多数 民众心 多依靠市场节能减排的时期。这个时期 管理专门机构，并确保其有稳定的队伍 目的最大公约数 。不能因暂时的经济 的标志性规划之一，是南加空气管理局 和办公经费。中国有必要设立跨行政边 发展困难而牺牲环境品质。某种程度 1991年主导制定的 《空气质量管理规 界的公立机构，尽可能摆脱地方对环保 上 ，这也是洛杉矶地 区乃至整个 3／31~小『 划 ))o为方便民众理解和支持，上述规 事业的负面干扰。 1970年代前交了环境污染的昂贵 “学 划针对不同措施 ，做 了详细的成本效益 二、治霾的成败在于细节和执行。 费”才领会到的。 分析 。(3)大转型时期 ：民众支持可持 洛杉矶注重细节 ，尽可能从源头全面控 中国城市应发挥后发优势，避免再 续发展。后金融危机时代 ，办公经费因 制空气污染总量 ，而非等到污染严重后 交类似的 学“费”。否则，长期而言，中 实体经济下滑而削减 ，不少公共支 出减 再行治理和管控。而要增强执行力，就 国城市很难成为人才用脚投票时的首选 。 少。部分利益相关者要求放松环境保护 需要有执行能力的技术官员。中国相关 进而无法在愈发激烈的世界城市竞争中 标准和要求，以吸引更多外来投资，振 法规不少，口 脱颖而出。 兴经济。南加空气管理局、南3／NII联合 上 ，尤其应使用有执行力的技术人才。 (摘 自 《东方早报 》2014年 10月 政府等公共机构，受到很大压力。可喜 三、治霾的绩效是公共部门建立权 28日) 国际养老金制度改革的收敛趋势对中国的启示 ／ 刘 莉 20世纪 70年代以来 ，发达国家养 设计需要遵循世界各国的普遍规律。我 方式上 ，中国养老金制度改革要坚持 老金制度改革在改革 目标、政策措施和 国应从长期的经济增长率、工资增长率 渐进性、阶段性 。做到有张有弛。在 改革结果上都呈现出一定程度的收敛特 预测以及物价水平变动来确定养老金的 政策手段上。在保持行政手段、政策 征。这种收敛趋势只是一个整体、缓 替代率水平和增长率。需要加快多层次 法规推动改革 的同时。适当加强法律 慢 的过程 ，仍然存在着一些偏离于这 中个人账户 的做实，并尽决实现城镇职 手段和市场手段的协调运用 。 种收敛的现象和状态。一是发达 国家 工基本养老体系的并轨、降低城镇职工 3．建立多种形式的弹性退休政策 不 同养老金制度模式之间差异仍然相 和城乡居民养老保险待遇的差异度 。养 体系是中国养老金制度改革的重要方 对明显，二是虽然各 国采取 了一些类 老金制度的并轨速度要适当优先于劳动 向。要基于延迟退休 的多种属性和多 似的改革政策 ，但同样也存在各具特 力市场的一体化建设，养老金制度改革 重 目标，遵循利益兼顾的顶层设计思 色的改革差异化措施 ；三是虽然发