我国养老社会保障体系的现状及未来发展趋势.pdfVIP

青年与社会 2014年9月下 第27期总第573期 我国养老社会保障体系的现状及未来发展趋势 冯婷婷 (济南大学，山东 济南 250022) 【摘 要】随着社会的发展，我国的老龄化水平逐年提高，老年人人 口数量 日益增加，正大步迈向老龄社会，而与此同 时养老问题也越来越突出，成为整个社会的焦点。随着养老问题的突出，整个社会的养老保障体系就越来越引人关注。文章 将从 已取得的成果、存在的问题及未来发展趋势三个方面来分析我国的养老保障体系。 【关键词 】养老；社会保障；发展趋势 一 、 我国养老保障体系现状 (四)社会化养老机构数量少 、质量差、增速慢、规模 (一 )养老保障制度不断完善，覆盖范围不断扩大，保 较小。 障水平进一步提高。城镇职工基本养老保险覆盖范围不断扩 三、我国养老保障体系未来发展趋势 大。保险的覆盖面扩大的同时企业退休人员基本养老金水平 (一)完善城乡养老保障。今后要进一步改革基本养老 也逐步提高，并向退休早、养老金水平低 的人员倾斜 ；．新 保险制度 ，建立 “国家养老金”。借鉴国外 “三支柱”养老 型农村社会养老保险开始试点，逐步扩大实施范围。农村老 保障体系的模式。第一支柱是社会统筹，可作为国家养老金， 年人 “老有所养”开始有了制度性安排 ；统筹城乡，加快城 立法强制执行，覆盖所有企事业单位 ，基金通过社会保障税 乡基本养老保障制度的一体化进程。各地根据当地实际，创 征缴，实行现收现付、全国统筹 ；第二支柱是个人账户，作 新养老保障制度，扩大保障范围，大大加快了城乡居民养老 为企业年金，也采用立法强制执行，由用人单位和职工 自行 保障的制度化进程。 选择参加不同企业年金基金组织，缴费上国家给予税前列支 (二 )老年医疗保障制度不断完善。各地的医疗保障制 的政策优惠 ；第三支柱是商业养老保险、社会互助保障和个 度不断完善，覆盖范围不断扩大。城镇居民基本医疗保险全 人储蓄性保障等，政府要积极引导，政策上鼓励发展。同时， 面推开，新型农村合作医疗基本实现全覆盖 ，“老有所医” 加快推进事业单位、公务员养老保险制度改革。此外，还要 进一步落实。城镇职工基本医疗保险覆盖范围继续扩大，城 加快农村养老保障制度改革的步伐。 镇居民基本医疗保险实现了全国范围内制度的全覆盖。 (二)完善城乡老年医疗保障。在城镇完善城镇老年基 (三 )社会救助制度进一步健全。城乡 “低保”、五保 本医疗保障制度。建立老年医疗保障体系 ；建立老年人 口的 供养、医疗救助、专项救助和临时救助等制度进一步健全， 医疗救助制度 ；建立和完善社区卫生服务网络体系 ；完善老 救助标准不断提高，较好保障了城乡贫困老年人的基本生 人专项医疗服务。在农村建立农村老年人医疗保障制度。充 活。．城乡低保基本做到 “应保尽保”；农村 “五保”供养的得 分发挥政府在农村老年医疗保障中的作用 ；拓宽筹资渠道， 到较好落实 ；分“类施保”原则在老年人身上得到较好体现。 建立农村老年医疗保障基金 ；重视老年人的精神文化生活和 (四)老年社会福利水平不断提高。老年优待政策不断完 心理健康问题，建立农村老年人精神支持系统 ；改革医疗模 善 ；老年优待水平不断提高 ；探索建立高龄养老津贴制度。 式，加强对老年常见病的研究与防治，走预防为主的道路。 二、我国养老保障体系中存在的问题 (三)加大城乡老年社会救助力度。政府要加大对贫困 (一 )老年社会保障覆盖面窄、水平低。在养老保险方 老人救助的财政支出；鼓励有条件的地方建立养老基地 ；积 面，“城市老年人养老金 (退休金)保障覆盖率2000年男性 极发挥社会力量在老年贫困救助中的