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依靠法律手段做好交通规费清欠工作 　　【内容摘要】分析交通规费欠交的原因，提出依法清欠的实施办法及解决措施。 　　【关键词】交通规费清欠措施 　　应征不漏是交通规费征收管理工作的目标，也是考核征收工作质量的衡量标准。如何开展有效的清欠工作，力争做到应征不漏，始终是交通规费征收管理工作者所研究的课题，在以往清欠工作中虽然采取了很多办法，但收效甚微。由于多方面原因，拖欠、偷漏交通规费的现象仍然大量存在，而我们的清欠手段并不是很强，车主以各种理由拒绝缴纳所欠缴的交通规费。近年来，吉林省交通规费征收管理局认真探讨总结清欠工作的思路和方法，2007年在长春分局进行依法清欠试点工作。通过依法清欠工作实践，笔者认为：在当今这样一个讲法制、讲秩序的经济社会中，只有依靠法律手段才能做好清欠工作。 　　1欠缴交通规费原因 　　长春分局共有车辆236648台，年计划征收49720万元，到当年9月份完成计划85.2%，欠费率为7.5%，当年欠费车辆为19641台，占总台数8.3%，当年欠费额4386.5万元，2004年以来陈欠近3000万元。虽然长春分局年年超额完成征收任务，欠费率指标也不高，但欠费车辆总台数和欠费数额的绝对数值都很大，经过分析主要有以下几个方面原因： 　　（1）企业停产、破产或经营困难，领导经常更换，车辆长期无专人管理造成欠费，甚至有些单位已无法找到办公地址。 　　（2）单位车辆已顶帐、转卖或调拨到其它单位个人使用，但没有办理过户，车主单位不再为车辆交费而行成欠费。 　　（3）车辆已报废或卖废铁，但没到交警部门和稽征部门办理车辆注销手续，车辆台帐反映欠费。 　　（4）已形成或已车不抵费的车辆，车主采取能逃费就逃费的办法行驶造成欠费。 　　（5）有些特权部门的车辆欠费行驶。 　　（6）车主忘记交费形成短期欠费。 　　2依法清欠的具体实施办法 　　通过对欠费形成原因及清欠工作实际的分析，认为应该寻求一种更有效果、更有力度、更能被欠费单位所必须接受，而且能变被动为主动的清欠手段，就是依法清欠。我们将送达《催缴通知书》变成送达《违规车辆处理书》和《违规车辆处理决定书》，直接进入行政执法程序或以民事起诉方式直接到法院立案起诉。通过几年来的努力使清欠工作取得了良好效果。 　　2.1通过法院民事起诉完成清欠工作工作程序是： 　　（1）认定欠费单位的欠费事实并打印出欠费台账明细，查清单位地址，通知欠费单位前来核实欠费情况，并责令交纳所欠费款。 　　（2）如单位逾期不交，填写法定代表人身份证明、授权委托书、起草起诉状，连同欠费台账一并移交人民法院。 　　（3）法院认定欠费事实准确后立案，并给被告人下达传票。 　　（4）确定开庭日期，开庭审理。 　　（5）法院判决，下达民事调解书。 　　（6）被告按法院判决交纳交通规费和起诉费。 　　2.2申请人民法院强制执行工作程序如下： 　　（1）稽征部门认定欠费单位的欠费事实打印台账并查清地址。 　　（2）送达《违规车辆通知书》、《违规车辆处理决定书》，填写《送达回证》，送达后当事人须在《送达回证》上签收。 　　（3）60日后如欠费单位既不申请复议，又不交纳欠费，则填写法定代表身份证明，授权委托权，同《违规车辆处理决定书》、《送达回证》及欠费车辆台账一并移交人民法院。 　　（4）人民法院根据交通规费征收政策及稽征部门提供的事实下达裁定书，并送达当事人，要求当事人履行义务。 　　（5）3日后当事人如拒不交纳所欠费款，法院即可进行强制执行（冻结账户、封存财产等）。 　　大部分欠费单位在接到《违规车辆处理决定书》 　　后，都能与稽征所取得联系，商议如何交费，但对置之不理的单位需60日的听证、复议时间，我们在应用这个程序时，为了让法院及早介入并与欠费单位见面，经与法院商议在2007年6月27日共同对欠费单位召开了听证会，40个欠费单位接到法院的通知后都准时派人参加会议。在听证会上稽征部门将到会单位的欠费数额予以告知。法院行政庭庭长依据吉林省人民政府154号令等有关交通规费征收的文件，告知各欠费单位必须按照国家规定交费及欠费不交可能产生的法律后果。会议期间，各欠费单位（机关部门、企业车队、联合体、银行部门等）分别针对自己产生欠费的情况咨询解决的办法。这次听证会的效果非常好，会后各欠费单位都主动找到辖区稽征部门，说明欠费原因，商议交费事宜。例如吉林省北方航空公司共有欠费车辆21台，欠费3万余元，滞纳金15万余元，会后主动找到稽征所提供车辆报废单及其它有关手续，经核实6台车有报废手续，其中4台车报废前有欠费，补交了报废前欠费12000余元，补费后注销了报废车辆征收台账，另有一台欠费车辆补费7000余元，其它车辆均按规定办理了注销征收台账；农行北安路支行的两台车都以调到外单位使用，经听证会咨询得知，由于车辆未转籍欠费仍要由原单位