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D4 理论周刊/观点摘编 2012年9月25日 星期二 报料电话：0755 主编 周国和 美编 赵小草 校对 陈立新 邮箱：sztqbtheoryweekly@126.com 深 判断是否存在行政性垄断的标准：一 建 改革开放以来，我国的土地资源配置市场 养 目前世界上许多国家面临着人口出生率 为 公权力包括国家权力和社会权力，社会 是是否平等竞争；二是能否自由进入；三是 化监管机制得到了空前的发展与完善，但也存 持续下降、预期寿命延长所导致的人口严重 权力通常表现为社会团体、企事业单位、自 是否通过权力运行排斥潜在的竞争者。比 在诸多问题，因此有必要按照依法、可操作、系 老龄化问题。人口老龄化给传统的现收现付 治组织等的权力，个人转让私权力的结果可 立高效精干的土地监管体系 化改革打破行政性垄断 老金危机的代际冲突研究 如金融行业。 统性的原则对其进行完善。具体措施应包括完 制养老保险体系带来了巨大的支付压力。为 能产生社会权力，也可能产生国家权力。 改革攻坚必须深化垄断行业改革，打 善土地征用制度、建立高效精干的土地监管体 了维持养老金的收支平衡，无论是学术界还 我们一般认为在社会公共领域私人只 破行政性垄断。必须下决心在石油、电力、 系、改革财政税收配套制度、增强国家宏观调控 是管理部门已经形成了一种共识：降低退休 有权利，而不能拥有权力，因此只有私权利 电信、金融、铁路等行业进一步深化改革， 能力、规范政府管理行为等。 人员的养老金待遇或提高在职人群的缴费 而没有私权力，权力都应当是“公”的。但当 实行政企分开、政资分开、政事分开，完善 其一，完善土地征收制度。基于我国实际 率。但是，降低退休人员养老金待遇通常会 我们追究公权力的来源时，却发现了私权力 机制，打破垄断，加快构造有效竞争格局， 情况，要进行征地制度的改革，制定单独的《土 引发老年群体的不满，而提高在职人群缴费 的身影。如私力救济就是一种私权力的运 加快垄断行业建立现代企业制度的步伐。 地征收法》，明确权利主体，界定征地范围，按照 率会遭到年轻一代的反对，他们会通过逃避 用，私力救济与人类社会相伴而生，在国家 推进垄断企业股权多元化改革，允许 市场经济规律进行土地评估和征地补偿。 缴费、选择非正规就业等手段来进行抵制。 和法院出现以前，人们完全依靠私力救济解 非公有制经济进入垄断行业参与竞争。 其二，建立高效精干的土地监管体系。1） 难道养老金危机的代际冲突不可避免？究竟 决纠纷。 2005年和2010年，国务院先后发布两个 实行省到市县土地监察队伍垂直管理。2）派 有没有可能调和在职者和退休者之间的冲 理性的人们才需要建立国家和社会，通 非公经济“36条”，鼓励支持和引导非公