经济法 第十三章 国有资产法.pptVIP

（二）填报审查 申报产权登记的单位将填好的“国有资产产权登记表”报主管部门审查，并由主管部门签署意见。 （三）审核认定 “国有资产产权登记表”经主管部门签署意见后，申办产权登记的单位将此表提交产权登记机关，并同时提交有关文件、证件、资料，由产权登记机关予以审核认定，并办理有关手续。 （四）核发证书 产权登记机关向审查合格的占有国有资产的单位核发“国有资产产权登记证”。 第四节 国有资产产权交易制度 一、概述 （一）国有资产产权交易的概念和特征 （二）国有资产产权交易的法律依据 （一）国有资产产权交易的概念和特征 国有资产产权交易是指交易双方当事人依照法律的规定和合同的约定，通过购买、出售、兼并、拍卖等方式，将一方当事人所享有的国有企业产权转让给另一方当事人的法律行为。 国有资产产权交易行为具有以下特征： 1.交易主体一方应是国有单位，另一方是国有单位、非国有单位或个人。法律允许企业产权在不同的所有者之间交易。 2.产权交易是以企业的产权，包括所有权和经营权这一特定的企业财产权利和经营权利为标的而进行的一种交易行为。 3.产权交易一般是有偿的，转让方要收回企业产权的资产价值。因此，产权交易区别于行政指令下的企业合并、撤销等变动方式。 4.产权交易行为最终导致被交易企业产权结构的改变，如果全部产权转让，则会导致被交易企业法人地位的消灭或法人实体的改变。 （二）国有资产产权交易的法律依据 1989年１月19日国家发布了《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》， 1989年2月19日又发布了《关于企业兼并的暂行办法》， 1994年2月22日国务院办公厅发布了《关于加强国有企业产权交易管理的通知》， 1995年5月12日国家国有资产管理局发布了《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》， 2003年12月31日国务院国有资产监督管理委员会、财政部发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》， 2004年国务院国有资产监督管理委员会发布了《关于企业国有产权转让有关问题的通知》等。 这些法规对于企业国有资产产权交易的审批权限、法律要求、交易的程序、交易的资产评估等有关问题作了明确的规定。 二、国有资产产权交易的原则和监督管理 （一）国有资产产权交易遵循的原则 （二）国有资产产权交易的监督管理 （一）国有资产产权交易遵循的原则 １．经济责任制原则 ２．效益优先、保值增值原则 ３．国家监督和社会监督相结合原则 （二）国有资产产权交易的监督管理 国有资产监督管理机构负责企业国有资产产权转让的管理工作。根据《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，国有资产监督管理机构对企业国有资产产权转让履行下列监管职责。 １．按照国家有关法律、行政法规的规定，制定企业国有资产产权交易监督制度和办法。 ２．决定或者批准所出资企业国有资产产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报本级人民政府批准。 ３．选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构 ４．负责企业国有产权交易情况的监督检查工作 ５．负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作 ６．履行本级政府赋予的其他监管职责 所出资企业，是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。 三、国有资产产权交易的程序 （一）企业国有产权转让的程序 （二）企业国有产权转让的批准程序 （一）企业国有产权转让的程序 １．内部审议 ２．清产核资、审计与资产评估 ３．披露转让信息 ４．提出受让条件，审查受让方条件 ５．确定转让方式 ６．签订产权转让合同 ７．转让价款支付与转让收益处置 ８．办理相关产权登记手续 （二）企业国有产权转让的批准程序 １．确定批准机构。 ２．审查相关文件。决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件： （1）转让企业国有产权的有关决议文件； （2）企业国有产权转让方案； （3）转让方和转让标的企业国有资产产权登记证； （4）律师事务所出具的法律意见书； （5）受让方应当具备的基本条件； （6）批准机构要求的其他文件。 ３．关键行业、领域产权转让的特殊要求。 第五节 国有资产评估制度 一、概述 （一）国有资产评估的概念 （二）国有资产评估的法律依据 （一）国有资产评估的概念 国有资产评估是指资产评估机构根据国家的法律、政策和特定目的，遵循一定的原则和法定程序，采用科学的方法，对国有资产现时价格进行评定和估算。 （二）国有资产评估的法律依据 1991国务院制定的《国有资产评估管理办法》， 1992年国家国有资产管理局发布的《国有资产评估管理办法施行细则》， 2005年８月国有资产监督管理委员会印发的《企业国有资产评估管理暂行办法》，