经济法 第十一章 产品质量法.pptVIP

产品质量的监督管理是指国家产品质量的监督管理机关依照各自的法定职权和法定程序对产品质量进行监督、检查、管理；生产者、销售者自身按照产品质量法的要求对产品质量进行监督管理、社会公众以及其他的社会组织和团体对产品质量进行监督的活动总和，即包括行政监督、产品质量检验、认证机构等社会团体组织的监督、社会公众的监督、企业的自我监督。 第四节 产员质量的监督管理 《产品质量法》确立了统一管理与分工管理，层次管理与地域管理相结合的原则。根据该法的规定，国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。 一、产具质量行政监督管理机构 二、产品质量监督管理制度 （一）标准化制度 （二）国家标准 （三）生产许可证制度 （四）质量认证制度 （五）生产许可证制度与认证、认可制度的关系 （六）产品质量检查制度 （七）质量状况信息发布制度 （八）企业内部的质量管理制度 （九）产品质量的社会监督 (一)标准化制度 产品质量实行标准化管理。《标准化法》(自1989年4月1日起施行)是我国产品标准化制度的基本依据。该法规定：工业产品的品种、规格、质量、等级或安全、卫生要求，工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求应当制定标准。标准化工作的任务是制定标淮、组织实施标准和对标难的实施进行监督。 二、产品质量监督管理制度 （二）国家标准 ⑴国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 ⑵对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。 ⑶如果没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市设置统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、白治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或行业标准之后，该项地方标准即行废止。 ⑷企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，企业应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准必须报当地政府标准化主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准，在企业内部适用。 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。省、自治区、自辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准，必须强制执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。 推荐性标准国家则鼓励企业自愿采用。生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理，法律、行政法规未做规定的，由工商行政管理部门没收产品和违法所得，并处罚款；造成严重后果构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。 （三）生产许可证制度 生产许可证制度是我国政府根据国家有关法律法规，对实施生产许可证管理产品的企业，进行生产条件审查和产品质量检验、确认其具备持续生产合格产品能力的一种资格许可制度。 生产许可证制度具有强制性、核椎性、评价性和准入性 。 1．企业质量体系认证 企业质量体系认证是指根据一定的标准，由相关的认证机构对企业的质量体系进行审核、评定，对符合标准的，颁发认证证书，从而证明该企业的质量体系达到了相应的标准。 (四)质量认证制度 现在国际通用的“质量管理和质量保证系列”是国际标准化组织于1987年发布的ISO9000《质量管理和质量保证》系列国际标准(俗称ISO9000系列)。 中国从1981年起正式开展质量认证工作，1991年5月国务院发布了《产品认证管理条例》，标志着中国的产品质量认证工作走入了法制的轨道。 1993年1月1日，中国正式由等效采用改为等同采用ISO9000系列标准，建立了符合国际惯例的认证制度，中国的企业质量认证工作取得了长足的发展。 我国《产品质量法》第14条对此做出了规定，采取企业自愿提出申请进行认证的原则，即国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或国务院产品质量监督部门授权的部门认证的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。 2．产品质量认证 产品质量认证是指依据一定的产品标准或相应的技术规范要求，经过权威、公正的第三方对产品的质量进行