新一轮土地利用规划修编的特点和建议中国土地学会.docVIP

新一轮土地利用规划修编的特点和建议 蔡玉梅1 张明2 （1．中国土地勘测规划院土地规划所，北京，100035； 2.中国科学院地理科学与自然资源研究所，北京，100101） 土地是生存之本，发展之基，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。坚持最严格耕地保护制度节约用地制度通过土地利用总体规划来体现全国土地利用总体规划纲要耕地总面积基本农田面积新增建设用地占用耕地面积土地整理开发增加耕地国办发[2004]39号大陆人均国内生产总值（GDP）达到1703美元城市化水平为42.99％十六届三中全会中提出更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观完善政府社会管理和公共服务职能科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾国务院下发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》要求《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》实行城乡建设用地扩展边界控制落实城乡建设用地空间管制制度市县乡级土地利用总体规划编制指导意见各类用地空间布局基本农田布局建设用地布局规划分类与基数转换各类用地空间布局基本农田调整和布局建设用地布局与管制国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 国土资厅发〔2009〕51号政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学