行政强制法与规划执法.ppt

　行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。 行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 2、行政强制措施的种类 　本法对现行法律、法规中的行政强制种类进行了梳理，规定的行政强制措施的种类有：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。 第九条 行政强制措施的种类： 　（一）限制公民人身自由； 　（二）查封场所、设施或者财物； 　（三）扣押财物； 　（四）冻结存款、汇款； 　（五）其他行政强制措施。（“兜底条款”） 3、行政强制执行的方式 　本法规定了行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。 第十二条 行政强制执行的方式： （一）加处罚款或者滞纳金； （二）划拨存款、汇款； （三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； （四）排除妨碍、恢复原状； （五）代履行； （六）其他强制执行方式。（“兜底条款”） 一、立法背景 二、概述 三、范围包括强制措施和强制执行 四、强制执行的“双轨制” 五、查封、扣押 （一）、行政机关强制执行 　 1、执行权问题 　第三十四条 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。（公安、税务、海关） 　　 第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。 四、强制执行的“双轨制” 2、执行时的民生保护 　　　 　第四十三条 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。 　行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。 　3、行政执行程序增加：催告 　　 　第三十五条规定:行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明列事项: （一）履行义务的期限； （二）履行义务的方式； （三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式； （四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。 需增加文书：《履行行政处罚决定催告书》 　　 对违法建筑需要强制拆除的，必须遵守下列程序： (一)由行政机关予以公告，限期由当事人自行拆除； (二)当事人无能力拆除的，行政机关可以委托没有利害关系的其他组织代履行； (三)当事人逾期拒不拆除的，除法律另有规定外，由行政机关依法申请人民法院强制执行。 （二）、申请法院强制执行 　　 　第四十六条第三款：“没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。” 2、法院受理 5日（第56条第一款） 法院不受理的，15日内向上一级法院复议，15日内复议决定（第56条第二款） 3、作出执行裁定 7日、30日 人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。（第五十七条） 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。（第五十八条第二款） 不予执行裁定，15日内向上一级法院复议，30日内裁定。（第五十八条第二款） 4、特例：立即执行 第五十九条 因情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准，人民法院应当自作出执行裁定之日起五日内执行。 一、立法背景 二、概述 三、范围包括强制措施和强制执行 四、强制执行的“双轨制” 五、查封、扣押 第二十二条 查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。（证据保全） 第二十四条 行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。 五、查封、扣押 查封、扣押决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）查封、扣押的理由、依据和期限； （三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等； （四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （五）行政机关的名称、印章和日期。 查封、扣押清单一式二份，由当事人