招标投标实务(一)5.评标与中标.pdfVIP

www.zhaobiao.cc 第五章 评标与中标 第一节 评标机构 评标由评标委员会负责。评标委员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成， 成员为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。这些专家应 当从事相关领域工作满 8 年，并具有高级职称或具有同等专业水平，由招标人从国务院有关 部门或省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中 选出多于评标委员会规定的人数，评标委员会从中以随机抽取的方式确定。与投标人有利害 关系的人不得进人评标委员会，已经进入的，应当更换。评标委员会的评标工作受有关行政 监督部门监督。 第二节 评标原则 评标工作应按照严肃认真、公平公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原 则进行，保证所有投标人的合法权益。 招标人应当采取必要的措施，保证评标秘密进行，在宣布授予中标人合同之前，凡属于 投标书的审查、澄清、评价和比较及有关授予合同的信息，都不应向投标人或与该过程无关 的其他人泄露。 任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。如果投标人试图对评标过程或 授标决定施加影响，则会导致其投标被拒绝;如果投标人以他人名义投标或者以其他方式弄 虚作假，骗取中标的，则中标无效，并将依法受到惩处;如果招标人与投标人串通投标，损 害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，则中标无效，并将依法受到惩处。 第三节 评标程序与内容 开标之后即进入评标阶段，评价的过程通常要经过:投标文件的符合性鉴定、 技术评估、 商务评估、投标文件澄清、综合评价与比较、编制评标报告等几个步骤。 （一）投标文件的符合性鉴定 所谓符合性鉴定是检查投标文件是否实质上响应招标文件的要求.实质上响应的含义是 其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件规定相符，无显蓍差异或保留。符合性鉴定一 般包括下列内容。 1.投标文件的有效性 (1)投标人以及联合体形式投标的所有成员是否已通过资格预审，获得投标资格; www.zhaobiao.cc www.zhaobiao.cc (2)投标文件中是否提交了承包人的法人资格证书及投标负责人的授权委托证书;如果 是联合体，是否提交了合格的联合体协议书以及投标负责人的授权委托证书。 (3)投标保证的格式、内容、金额、有效期、开具单位是否符合招标文件要求。 (4)投标文件是否按要求进行了有效的签署等. 2.投标文件的完整性 投标文件中是否包括招标文件规定应递交的全部文件，如标价的工程量清单、报价汇总 表、施工进度计划、施工方案、施工人员和施工机械设备的配备等，以及应该提供的必要的 支持文件和资料。 3.与招标文件的一致性 (1)凡是招标文件中要求投标人填写的空白栏目是否全都填写，做出明确的回答，如投 标书及其附录是否完全按要求填写。 (2)对于招标文件的任何条款、数据或说明是否有任何修改、保留和附加条件。 通常符合性鉴定是评标的第一步，如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将被列 为废标予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的部分，使之成为具有响应 性投标。 (二)技术评佑 技术评估的目的是确认和比较投标人完成本工程的技术能力，以及他们的施工方案的可 靠性.技术评估的主要内容如下: 1.施工方案的可行性 对各类分部分项工程的施工方法、施工人员和施工机械设备的配备、施工现场的布置和 临时设施的安排、施工顺序及其相互衔接等方面的评审，特别是对该项目的关键工序的施工 方法进行可行性论证，应审查其技术的最难点或先进性和可靠性。 2.施工进度计划的可靠性 审查施工进度计划是否满足对竣工时间的要求，并且是否科学和合理，切实可行，同时 还要审查保证施工进度计划的措施，例如施工机具、劳务的安排是否合理和可能等。 3.施工质量保证 审查投标文件中提出的质量控制和管理措施，包括质量管