工程招投标与合同管理 第2版 教学课件 作者 王秀燕 第5章 开标评标定标.pptVIP

5.2 评标 3.详细评审 通过初步评审的标书才进入详细评审。因为采购项目不同，详细评审标准也不尽相同。一般而言，详细评审的标准主要包括：合同条件审查标准、技术评估标准和商务评估标准。 详细评审的量化因素主要有单价遗漏和付款情况等。 评标的准备工作 1.评标的准备工作 （1）评标委员会成员应当编制提供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容： 1）招标的目标。 2）招标项目的范围和性质。 3）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。 4）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。 （2）招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。 （3）评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。 （4）评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。 招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定。未作规定的，汇率风险由投标人承担。 （5）评标委员会可以以书面的方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。澄清、说明或者纠正应当以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 招标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。 文字与数字不一致的，以文字为准。 总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。 对不同文字文体投标文件的解释发生异议的，以主导语言文本为准。 （6）评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部偏差。 投标偏差分为重大偏差和细微偏差。 下列情况属于重大偏差： 1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。 2）投标文件，没有投标人或其授权的代理人签字和加盖单位公章。 3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。 4）明显不符合技术规格、技术标准的要求。 5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。 6）投标文件附有招标人不能接受的条件。 7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 招标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，应该作为废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，评标委员会在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。 1.经评审的最低投标价法 经评审的最低投标价法简称最低投标价法，是对价格因素进行评估，是指能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低（低于成本的除外）应推荐为中标人的方法。 所谓的最低投标价，它既不是投标人中的最低投标价，也不是中标价，它是将一些因素折算为价格，然后依此价格评定标书的次序，确定次序中价格最低的投标为中标候选人。中标候选人应当限定在1～3人。 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的招标项目。主要适用于施工招标和设备材料采购类招标，不适用于服务类招标。该办法优点是能最大程度的降低工程造价，节约建设投资；有利于促使施工企业加强管理，注重技术进步和淘汰落后技术；可以遏制腐败现象，减少人为因素干扰，规范市场行为。 经评审的最低投标价法一直以来都是FIDIC条款和世界银行等国际金融组织贷款项目的首选评标方法。要求首先要实质性响应招标文件的要求，其次提供最低的经评审的最低投标价格的投标人，才能被推荐为中标候选人。这种方法在国外以及我国香港已经得到很广泛的应用。 评审比较的操作程序如下： （1）投标文件是否作出了实质性响应，是否满足招标文件规定的技术要求和标准； （2）根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对通过（1）的投标文件的投标报价和商务部分作必要的价格调整； （3）不再对投标文件的技术部分进行价格折算，仅以商务部分折算的调整值作为比较基础； （4）经评审的最低投标价的投标人，应当推荐为中标候选人。 2 综合评议（评估）法 综合评议法，又称综合评估法，即对价格、施工方案（或施工组织设计）、项目经理的资质与业绩、质量、工期、企业信誉与业绩等因素进行综合评加以确定中标人的评标定标方法，它是国内应用最广泛的评标方法。采用此方法时，需要先确定评审的因素。根据国内实践，一般采用标价、施工方案或施工组织设计、工