经济法学（金博 吕青 胡卫东主编） 经济法学 第二十章.pptVIP

尚辅网 尚辅网 第二十章 财政法律制度 第一节 财政与财政法概述 第二节 预算法 第三节 政府采购法与转移支付法 第一节 财政与财政法概述 * 大连理工大学出版社 * 经济法学 尚辅网 尚辅网 尚辅网 （一）财政的概念 财政，是指国家和其他公共团体为满足公共需求而取 得、使用和管理资财的活动的总称。它包括中央财政和地 方财政。 一、财政概述 尚辅网 第一节 财政与财政法概述 一、财政概述 （二）财政的特征 1 财政的国家性。 2 财政的强制性。 3 财政的无偿性。 尚辅网 一、财政概述 （三）财政的职能 1.分配收入的职能 2.配置资源的职能 3.保障稳定的职能 第一节 财政与财政法概述 尚辅网 第一节 财政与财政法概述 （一）财政法的调整对象 二、财政法概述 财政法是调整在国家为了满足公共需求而取得、使用和管理资财的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 财政法的调整对象，是在国家取得、使用和管理资财的过程中发生的社会关系，亦即在财政收入、财政支出、财政管理的过程中发生的社会关系，这些社会关系统称为财政关系。 尚辅网 第一节 财政与财政法概述 二、财政法概述 （二）财政法的特征 1.国家主体性。 2.调整对象的独特性。 （三）财政法的体系 财政管理体制法律规范、财政收支管理法律规范和财政活动程序法律规范。它们都是财政法体系的不可缺少的组成部分。 尚辅网 第二节 预算法 （一）预算和预算法的概念 预算，这里指国家预算，它是国家编制的每一预算年度 内财政收入、支出和平衡的计划。国家预算由国家预算收入 和国家预算支出两部分组成。 预算法，是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使 用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 一、预算和预算法 尚辅网 第二节 预算法 （二）预算法的地位 一、预算和预算法 预算的地位也决定了预算法在财政法中的核心地位。 （三）预算体系的组成 预算体系是依据国家的政权结构形成的国家预算的协调统一的整体。 尚辅网 第二节 预算法 （一）各级权力机关的预算管理职权 二、预算管理职权 所谓预算管理体制，就是指国家机关之间、中央和地方之间在预算管理职权方面的划分。 1.各级人大的预算管理职权：(1)审查权。 (2)批准权。 (3)变更撤销权。 2.各级人大常委会的预算管理职权：(1)监督权。 (2)审批权。(3) 撤销权。 尚辅网 第二节 预算法 （二）各级政府机关的预算管理职权 二、预算管理职权 县级以上各级政府的预算管理职权是：1.编制权。 2.报告权。 3.执行权。 4.决定权。 5.监督权。 6.变更撤销权。 （三）各级财政部门的预算管理职权 主要有：1.编制权。 2.执行权。3.提案权。4.报告权。 尚辅网 第二节 预算法 （一）预算收入 三、预算收支的范围 预算收入形式包括：1.税收收入；2.依照规定应当上缴的国有资产收益；3.专项收入；4.其他收入。 （二）预算支出 预算支出包括：1.经济建设支出；2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；3.国家管理费用支出；4.国防支出；5.各项补贴支出；6.其他支出。 尚辅网 第二节 预算法 四、预算管理程序 预算管理程序是国家在预算管理方面依程序进行的各 个工作环节所构成的有秩序活动的总体。在广义上它由预 算的编制、审批、执行和调整、决算的编制和批准四个环 节组成。 尚辅网 第二节 预算法 四、预算管理程序 （一）预算的编制 预算编制，是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。它是一种基础性的程序。 预算的编制应遵循以下原则： （1）复式预算原则。 （2）不列赤字原则。 （3）真实合法原则。 （4）节约统筹原则。 尚辅网 第二节 预算法 四、预算管理程序 （二）预算的审批 预算的审批，是指国家各级权力机关对同级政府所提出的预算草案进行审查和批准的活动。它是使预算草案转变为正式预算的关键阶段。 （三）预算的执行和调整 预算执行是指各级财政部门和其他预算主体组织预算收入和划拨预算支出的活动。它是将经过批准的预算付诸实施的重要阶段。 尚辅网 第二节 预算法 四、预算管理程序 （四）决算制度 决算，在形式上是对年度预算收支执行结果的会计报告，在实质上则是对年度预算执行结果的总结。它是预算管理程序中的最后一个环节。决算制度主要包括决算草案的编制和审批两个方面的内容。 * 大连理工大学出版社 *